【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2011]174号
【颁布时间】 2011-07-30
【实施时间】 2011-07-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 564426 什么是编号？
【正 文】
第5页 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”应急体系规划的通知
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[接上页] 3．公共卫生事件方面。 公共卫生事件发生的不确定性增大。鼠疫、霍乱等传染病暴发流行风险增加，新发传染病和不明原因疾病不时出现，传染病传入机率增大。突发动物疫情在未来一段时间仍存在复发、多发的可能性。食物中毒、职业中毒和其他中毒事件成因复杂，增长迅速。重大食品、药品安全事故时有发生。 4．社会安全事件方面。 刑事案件总量高位徘徊，严重暴力刑事犯罪案件时有发生。群体性事件数量上升，对抗性举动有增长的趋势，群体上访、重复上访、越级上访增多的势头没有得到有效遏制。能源和粮食安全面临新的挑战。境内外各种敌对势力和民族分裂势力、宗教极端势力、国际恐怖势力严重威胁国家安全和社会稳定，危害民族地区的安定团结，必须引起高度重视。
图1：“十一五”期间全省ⅲ级以上各类突发公共事件发生趋势折线图（略） 三、指导思想、基本原则和建设目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强应急设施建设、增强保障能力和实现信息、组织、资源的有机整合为重点，以完善体制机制、打破条块分割为突破口，依靠科学技术，加强宣传教育，以信息化带动应急体系建设，着力构筑以预防为主，预防、处置、救援、善后等环节相衔接的高效、务实的应急管理体系，全面提升全省公共安全管理能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，推进全省经济社会实现跨越式发展。 （二）基本原则。 --整合资源，突出重点。充分利用存量资源，挖掘潜力，提高效率，实现资源共享，促进各地、各行业的信息、队伍、装备、物资等资源有机整合，提高综合应急能力，避免重复建设。重点加强应急体系薄弱环节建设，在加强隐患排查治理和监测预警、完善应急预案体系、做好应急准备的基础上，优先解决提高应急响应时效等突出问题，增强第一时间快速响应的能力。 --预防为主，平战结合。坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，加强监测预警、应急处置、应急保障、恢复重建等各个环节的能力建设，强化应急响应系统功能，提高快速应急响应能力，实现从注重事件处置向预防、处置和恢复重建全过程管理的转变。 --政府主导，社会参与。发挥政府的政策导向作用，强化政府职责与社会资源的衔接整合，充分发挥驻地军队、武警的骨干作用和公共事业单位的专业作用，广泛调动全社会各方面的积极性，形成政企结合、军地配合的突发公共事件应对体制，不断提高应急管理工作的社会化程度。 --健全机制，明确责任。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各级各类应急指挥机构的职责任务，形成统一指挥、上下联动、反应灵敏、运转高效的应急机制。 --分级负责，分步实施。按照事权合理划分各地、各相关部门建设任务，各司其职、各负其责。根据现实需要和实际能力分级、分步、分类组织实施应急管理重点工程建设。 （三）建设目标。 到2015年，进一步健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系；落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；建立统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急管理机制；完善应急管理制度和法规，构建突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障系统；形成政府主导、部门协调、军地配合、全社会共同参与的应急管理工作格局；全省突发公共事件预防与应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建及应急保障等能力明显增强，应急管理综合能力显著提高，有效减少特别重大、重大突发公共事件及其造成的生命财产损失。 1．自然灾害类。 灾害应急救助能力显著提高，灾民24小时内得到基本救助；重点河流和重点河段防洪工程堤防达标率达到48%；突发气象灾害预警时效提高到30分钟以上；兰州及部分中等城市可基本抗御6级地震；地质灾害气象预警准确率提高到60%以上；突发性地质灾害实现24小时、1小时分段预警；重大病虫害对农作物的危害损失率一般年份控制在5%以内，重大流行年份控制在8%以内；林业有害生物灾害成灾率控制在6‰以内，监测率提高到90%以上；森林火灾受害率低于1‰，草原火灾受害率低于0.3‰；重大沙尘暴监测覆盖率达到80%以上，沙尘暴预警信息提前12小时发布。 |
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