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【法规名称】 
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川府发[2011]26号
【颁布时间】 2011-08-05
【实施时间】 2011-08-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 565866  什么是编号?
【正  文】

第2页 四川省人民政府关于印发汶川地震灾区发展振兴规划(2011—2015年)的通知

[接上页]


  ◇城乡住房建设。270个城乡住房项目完成投资2233.47亿元,占规划投资的99.37%。永久性农村住房全部完工,完成投资1483.52亿元;农房维修加固全部完工。永久性城镇住房已完工25.86万户,占恢复重建任务的99.73%;城镇住房维修加固全部完成。城镇住房维修加固和重建完成投资756.95亿元,占规划投资的99.08%。

  

  ◇城镇体系建设。市政设施、风景名胜区、历史文化名城名镇名村保护等恢复重建项目累计完成投资704.65亿元,占规划投资的75.19%。

  

  ◇农村建设。农业生产设施、农村基础设施、农业产业等农村建设项目和以工代赈及贫困村建设项目累计完成投资536.84亿元,占规划投资的100%。

  

  ◇公共服务设施建设。累计完成投资931.37亿元,占规划投资的96.69%。

  

  ◇基础设施建设。交通、通信、邮政、能源、水利等基础设施恢复重建项目累计完成投资1734.96亿元,占规划投资的89.13%。

  

  ◇生产力布局与产业调整。工业企业、旅游、文化设施及金融服务业项目累计完工4890个,占规划项目的98.02%;累计完成投资1359.91亿元,占规划投资的99.96%。

  

  ◇市场服务体系。已完工商贸服务及粮食服务设施项目项目6122个,占恢复重建任务的98.12%;累计完成投资226.66亿元,占规划投资的97.11%。

  

  ◇防灾减灾。灾害隐患治理、应急指挥和救援救助、综合减灾避难场所等防灾减灾项目已累计完成投资110.83亿元,占规划投资的67.04%。

  

  ◇生态修复。修复受损林地植被、林区水电路、通讯、公共用房以及环境整治、生态修复等项目已累计完成投资110.02亿元,占规划投资的85.08%。

  

  ◇土地整理复垦。土地整理复垦项目已累计完成投资66.61亿元,占规划投资的86.67%。

  

第二节 主要问题


  

  

  “5·12”汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大的一次地震灾害,灾区范围广、自然条件复杂、经济社会发展差异大,地震对自然、经济、社会等各方面造成的影响深远,全面实现灾区经济社会发展振兴仍面临巨大挑战。

  

  --自我发展能力不强。灾区经济恢复发展主要得益于重建投资拉动、政策扶持和对口支援帮扶,内生发展动力不足,抗风险能力弱,发展基础不稳固;部分地区经济尚未恢复到震前水平,债务压力重,结构调整慢,转型发展仍需较长过程;淘汰落后产能任务艰巨,中小企业发展面临较多困难。

  

  --可持续发展面临挑战。灾区森林、植被、水体、土壤等生态系统受到严重破坏,地质环境稳定性差,生态环境十分脆弱,生态修复周期长、难度大,滑坡、泥石流等地质灾害隐患多,次生灾害频发,严重威胁人民群众生命财产安全和灾区可持续发展。

  

  --就业促进面临较大压力。随着重建任务逐步完成,灾后恢复重建直接提供的建设、服务和公益性岗位将逐步减少,加之每年新增劳动力、大中专毕业生和农村富余劳动力需要就业,灾区就业和再就业形势依然严峻。

  

  --扶贫帮困任务十分艰巨。灾区因灾致贫、返贫多,农户负债重,自我发展能力弱,地震及持续的次生灾害新增了部分贫困户,2516个贫困村贫困发生率由灾前11.68%上升到34.88%,实现灾区扶贫解困面临十分繁重的任务。

  

  --公共服务保障仍待完善。学校、医院等公共服务设施缺乏专业技术人员,管理水平亟待提高,社区服务资源不足,妥善安置“三孤”人员任务重,医治灾区群众心理创伤需要较长过程,妥善化解灾区社会矛盾、构建团结互助的社会关系、重塑灾区活力仍然面临大量的工作。

  

第三节 有利条件


  

  

  --灾后恢复重建奠定了良好基础。通过近3年的恢复重建,灾区基础设施极大改善,产业快速恢复增长,公共事业发展迅速,城乡面貌大为改观,人民生活有所改善,为灾区发展振兴打下了扎实基础。

  

  --自力更生、艰苦奋斗意识增强。经历了艰苦卓绝的抢险救灾和恢复重建,灾区广大干部群众自强不息的精神得到升华,展示出奋发有为的精神风貌,有信心、有能力为灾区发展振兴作出更大的贡献。

  

  --对口合作长效机制全面建立。我省与对口支援省(市)建立了长期合作机制,加强了产业合作园区的建设,推进对口支援由“输血”帮扶向“造血”提升转变,由“硬件”援建为主向“软件”支持为主转变,由单向支持向互利共赢的长期合作转变。
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