【法规名称】
【颁布部门】 广东省政府
【发文字号】 粤府办[2011]77号
【颁布时间】 2011-11-21
【实施时间】 2011-11-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 572534 什么是编号？
【正 文】
第3页 广东省人民政府办公厅印发广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] （二）面临的形势。 “十二五”时期，我省人力资源社会保障事业迎来了历史性发展机遇，但也面临前所未有的挑战。 1.发展机遇。 （1）经济社会建设新要求，为人力资源社会保障事业发展提供了战略新机遇。国家和省的国民经济和社会发展“十二五”规划纲要把保障和改善民生作为加快经济发展方式转变的根本出发点和落脚点，强调人才作为经济发展第一资源的重要性，使人力资源社会保障事业在经济社会发展大局中的战略地位更加突出。党的十七届五中全会、中央经济工作会议对人力资源社会保障工作提出了新的更高要求，省委十届八次、九次全会作出“加快转型升级、建设幸福广东”和“加强社会建设，创新社会管理”的战略部署，使我省人力资源社会保障事业面临前所未有的发展机遇。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》的深入实施，为我省人力资源社会保障事业跨越发展注入了新活力。 （2）国民经济发展新水平，为人力资源社会保障事业发展奠定了坚实的基础。我省加快促进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，为加快推进人力资源社会保障事业大发展，建设人力资源社会保障强省提供了强大的内生动力。全省主要经济指标多年居全国前列，2010年gdp超过4.5万亿元，人均gdp接近7000美元大关，财政总收入达到1.18万亿元，各级政府进一步加大对民生建设的投入力度，为人力资源社会保障事业跨越发展奠定了坚实的物质基础。 （3）行政体制改革不断推进，为人力资源社会保障事业发展提供了有力支撑。随着改革开放的深入发展，我省以市场为导向的就业机制已基本建立，覆盖城乡的社会保障体系不断完善，适应市场经济要求的劳动关系调整机制初步形成。全省各级人力资源社会保障部门的组建，使管理服务职能更加完善，人员队伍更加壮大，统筹推进各项工作更加有利，发展空间更为广阔，为推进人力资源社会保障事业发展创造了十分有利的条件。 2.面临的挑战。 （1）转变经济发展方式，要求人力资源社会保障工作增强调处能力。随着经济发展方式加快转变和产业结构深入调整，长期发展积累的老问题和改革过程中出现的新矛盾将相互交织凸显，人力资源社会保障工作面临新的更大考验，特别是就业总量性过剩和结构性紧缺的矛盾依然突出、人才队伍建设与产业转型升级的需求还存在较大差距、人事和收入分配制度改革滞后于经济社会发展需要、劳资纠纷调处机制还不能适应复杂多变的劳动关系等，都迫切要求高度重视并切实加以解决。 （2）保障和改善民生，要求人力资源社会保障工作增强管理服务能力。随着保障和改善民生工作的深入推进，人民群众多样化、多层次和不断提高的公共服务需求与供给不足的矛盾越来越突出，特别是服务对象的不断扩大、利益主体的日趋多元化以及劳动者对体面劳动和尊严生活的更高追求，使人力资源社会保障管理和服务工作面临前所未有的严峻挑战，迫切要求人力资源社会保障部门进一步加强基础建设，增强管理能力和提高服务水平。 （3）城镇化和老龄化步伐加快，要求人力资源社会保障事业增强持续发展能力。“十二五”时期，人力资源社会保障工作面临人口持续增长、城乡劳动力流动转移规模扩大、人口预期寿命延长和老龄化进程加速的多重压力，任务越来越繁重，迫切要求各级人力资源社会保障部门立足当前，放眼未来，统筹兼顾，加快转变社会管理服务方式和增强可持续发展能力，适应新形势发展需要。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快转型升级、建设幸福广东为核心，以建设人力资源社会保障强省为总目标，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，切实加强社会建设，创新社会管理，突出“保障改善民生”和“支撑引领产业转型升级”两大重点，全面实施幸福工程，着力稳定和扩大就业，完善社会保障体系，加强人才队伍建设，构建和谐劳动关系，改革完善人事管理和收入分配制度，提升公共管理服务能力，将我省打造成为充分就业排头省、全民社保先行区、人才集聚首选区、和谐劳动关系示范区，实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，为当好推动科学发展促进社会和谐排头兵作出更大贡献。 |
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