【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]86号
【颁布时间】 2011-12-19
【实施时间】 2011-12-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 575890 什么是编号？
【正 文】
第12页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”教育事业发展规划的通知
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[接上页] 7.营造尊师重教良好风气，吸引优秀人才终身从教。不断完善农村教师补充机制，实施好农村义务教育学校教师特设岗位计划。积极推进师范生免费教育试点，鼓励高校毕业生到农村和艰苦边远地区学校任教。依法保证义务教育教师平均工资水平不低于或者高于当地国家公务员的平均工资水平。落实教师绩效工资，改善工作和生活条件。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在绩效工资分配、职务职称评定等方面实行倾斜政策。加快实施农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设工程。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。逐步建立教师身体健康检查制度。建立优秀教师定期评选表彰制度，对为四川教育做出重要贡献的教育工作者设立荣誉称号。 专栏9 农村教师周转宿舍建设工程 统筹规划农村教师周转宿舍建设，重点支持农村边远艰苦地区和民族地区学校教师周转宿舍建设。规划新建、改扩建一批布局合理、实用适用的农村教师周转宿舍，着力解决长期在农村任教、距家较远、学校住宿有困难的教师住宿问题。 （二）切实增加教育投入。 1.依法保障教育经费投入。全省各级人民政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，严格按照教育法律法规规定，确保“三个增长”。努力提高财政教育支出占公共财政支出比重，做到财政教育预算明显增加、财政教育支出占公共财政支出的比重明显提高、教育预算内基建投资占公共投资的比重明显增加。努力拓宽经费来源渠道，多方筹集财政性经费。统一内外资企业和个人教育费附加制度，按增值税、营业税、消费税实际缴纳税额的3% 足额征收。按增值税、营业税、消费税实际缴纳税额的2% 足额征收地方教育附加。严格落实从土地出让收益中按比例计提教育基金政策，按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发及相关税费等支出后余额10% 的比例计提教育基金。不断提高公共财政的保障水平，确保到2012年按可比口径计算的全省各级各类财政性教育支出占全省财政支出的比例达到 18% ，以后年度随着财力的增长进一步提高。建立政府教育经费增长考核制度，将教育财政拨款增长比例列入政府任期目标，由上级政府或有关部门进行督查，落实情况作为绩效考核的重要依据。建立全省各级政府教育投入公告制度，由上级政府有关部门向社会定期公布下一级政府教育投入情况。 2.明确教育经费保障职责。根据国家办学条件基本标准和教育教学基本要求，制定并逐步提高各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。义务教育全面纳入财政保障范围，实行各级人民政府根据职责共同负担，省级加强统筹落实的投入体制。进一步完善农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。将教师工资和应由财政负担的地方津补贴、住房公积金及医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障经费、“两免一补”资金、校舍维修改造经费纳入预算，足额安排，及时拨付。健全财政转移支付制度，加大对经济困难县（市）的财政转移支付力度，提高县级人民政府对农村义务教育的保障能力。继续加大对少数民族地区、贫困地区和革命老区教育的支持力度。发挥财政资金导向作用，通过实施重大工程项目和改革试点，合理配置公共教育资源，加强教育关键领域和薄弱环节，促进各类教育协调发展和提高效益。 3.完善教育经费投入机制。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的机制。学前教育建立县级财政投入为主，上级适当补助、鼓励民间投资、家庭合理分担的机制。积极改革和完善普通高中投入机制，实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制，合理确定学校收费标准。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制。按照中央要求，提高地方普通本科高校生均拨款水平，并适度提高高职高专学校生均拨款水平。从2011年开始，按照“自主化债、财政奖补、严控新债”的原则，用3年时间，使高校债务余额下降到合理水平，基本消除财务风险。 4.建立多渠道筹措教育经费的政策保障体系。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，适时调整学费标准。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定。制定并切实落实教育建设项目减免收费的优惠政策。鼓励和引导社会、企业资金投入教育，形成多元化的教育投资机制。完善和落实支持民办教育的优惠政策，保证在征地、基建、税费、信贷等方面与公办学校一视同仁。全省各级人民政府设立民办教育专项资金，鼓励社会向民办学校捐资。 |
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