【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]86号
【颁布时间】 2011-12-19
【实施时间】 2011-12-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 575890 什么是编号？
【正 文】
第2页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”教育事业发展规划的通知
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[接上页] 4.教育体制改革不断深化。全省各级人民政府分级管理教育的体制逐步完善。义务教育实行“国务院领导下由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制；职业教育实行“省政府领导下由市（州）政府负责、分级管理、政府统筹、社会参与”的管理体制；高等教育形成“三级办学、两级管理、以省为主，市（州）或行业共建共管，多种模式并存”的管理体制。财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的教育投入体制逐步确立。义务教育全面纳入公共财政保障范围，实现了真正意义上的免费义务教育；高等教育成本分担机制初步建立，非财政性收入比例迅速提高。办学体制改革取得新突破，政府为主、社会各界共同参与办学的办学体制逐步建立，民办教育快速发展，公办和民办教育共同发展的格局初步形成。2010年全省各级各类民办教育机构已有8909所，在校生 212万人，教职工11.8万人。其中，民办普通高校 25所（独立学院 13所，高职学院11所，本科学院1所）。高校招生和毕业生就业制度改革和依法治教等积极推进。教育对外交流与合作不断扩大。 5.教育公平迈出重大步伐。“十一五”期间，全省建立了中等职业教育、普通高中及特殊教育的学生资助体系，完善了普通高校国家助学贷款制度，提高了助学金资助标准，困难群体子女接受教育的状况得到较大改善。教育公平的保障水平进一步提升，政府对公共教育的保障责任不断增强，义务教育经费保障机制全面实施，非义务教育阶段学生资助体系逐步建立健全。各级各类学校办学条件不断改善，区域、城乡教育差距逐步缩小。同时，通过加强教育行风建设，实施阳光招生，加大教育乱收费治理力度，切实规范学校办学行为，集中力量解决社会反映强烈、影响学生健康发展的难点热点问题，产生了良好的社会反响。 6.抗震救灾和灾后恢复重建取得重大胜利。“5·12”汶川特大地震发生后，在党中央、国务院的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，全省教育系统坚持科学救灾，紧急启动应急预案，组织师生大转移，顺利完成史无前例的两次高考，并在2008年秋季开学全面实现复学复课。按照“坚持科学重建，振兴四川教育”的总体要求和“恢复、发展、振兴”的重建思路，切实加强领导，精心组织实施，全省学校灾后恢复重建取得显著成绩，走在了全省灾后恢复重建前列。“三年任务两年基本完成”的目标圆满实现，灾区学校办学条件得到根本性改善。截至2010年底，全省 142个受灾县规划需恢复重建的8336所学校全部开工建设；竣工学校8144所，占重建学校总数的98% 。其中，国定39个重灾县规划需恢复重建的3001所学校全部开工，竣工学校 2882所，累计完成投资 353亿元。 7.教育对经济的贡献明显增大。职业院校对接产业，广泛开展各种职业教育与培训并取得明显效果。高校产学研结合机制逐步完善，科技成果转化步伐明显加快。“十一五”期间，高校获国家级和省级科技成果数均占全省1/3以上。推广转化科研成果产生经济效益达200亿元。高校已成为我省基础研究的主力军和应用研究、技术开发的生力军。 （二）四川教育改革发展面临的形势和存在的主要矛盾。 “十二五”期间，我省学前教育学龄人口呈上升趋势，义务教育阶段学龄人口在 2013年达到低谷后将逐步回升，高中阶段、高等教育学龄人口呈下降趋势。随着人民群众生活水平、消费结构和教育观念的变化，社会对教育的需求向着高层次、高质量和多样化的方向发展。学龄人口、劳动年龄人口的变化以及老龄人口的快速增长，人口在城乡和区域间的分布改变，对教育发展的规模、结构、形式与层次均提出了新的要求。 未来5年，是四川深入实施西部大开发战略，进一步加快成渝经济区发展，着力推进新型工业化、新型城镇化，全面建设小康社会的关键时期；也是四川爬坡上坎、跨越发展，加快现代化建设的重要时期。特别是适应加快转变经济发展方式的新形势，迎接国际金融危机影响和结构性矛盾交织的新挑战，满足人民群众追求美好生活的新期盼，建成辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地，都对加快教育改革和发展提出了更高要求。接受良好教育成为人民群众的强烈期盼，深化教育改革、加快教育发展成为全社会的共同心声。面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我省教育发展还不能很好地适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育优先发展的战略地位尚需进一步落实，对教育的认识还有待进一步深化；素质教育推进难，优质教育资源供给不足；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制还不够完善，学校办学活力不强；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展相对滞后；教育投入不足，多渠道筹措教育经费的机制需进一步完善；教师队伍建设有待加强等问题都需要认真研究解决。 |
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