【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府发[2012]8号
【颁布时间】 2012-01-31
【实施时间】 2012-01-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 579994 什么是编号？
【正 文】
第10页 上海市人民政府关于印发上海市财政改革和发展“十二五”规划的通知
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[接上页] 2.着力构建有利于社会管理创新的公共财政投入机制。围绕社会管理创新，进一步调整和优化财政支出结构，加快完善公共财政投入机制，优化财政支持方式，不断加大对创新社会管理模式、构建社区管理和服务平台、促进社会组织发展、强化流动人口和特殊人群管理、加强社会管理队伍和能力建设等方面的政策支持和财力保障力度；市与区县两级财政建立社会稳定专项资金，专项用于解决历史遗留问题所需经费，争取在“十二五”期末基本化解本市若干重大历史遗留问题。 3.进一步加大政府购买公共服务制度的实施力度。结合加快政府职能转变，进一步加大对社会组织的政府购买公共服务力度，鼓励和引导社会组织承接政府转移出来的社会管理和公共服务事务，逐步使政府购买服务成为政府提供公共服务的重要方式，充分发挥社会组织在协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序等方面的重要作用。 （五）着力构建完善的风险防范机制，确保财政经济安全运行。适应经济全球化深入发展、世界经济复苏的不稳定性和不确定性因素增加、风险挑战增多的发展环境新变化，着力增强财政政策、财政制度和财政监管的前瞻性、针对性，切实防范各种潜在的财政经济风险，不断提高财政经济运行的规范性、安全性和有效性。 1.规范地方政府性债务管理。实行政府性债务统计报告制度，建立完善政府性债务风险评估和预警体系，逐步将本市地方政府性债务收支纳入预算管理，实现对政府融资平台公司债务的全口径管理，加快建立和形成管理规范、风险可控、成本合理、运行高效的地方政府举债融资机制；以开展地方政府发行债券试点为契机，建立政府财务报告制度，试编政府资产负债表；按照“两级政府、两级管理”体制，分级建立政府性债务偿债准备金制度，进一步完善政府性债务管理监控机制，不断增强风险防范能力。 2.保持物价总水平基本稳定。制定和实施市级主副食品价格稳定基金管理办法，专项用于主副食品价格调节和市场稳定，重点支持农副产品生产、稳定农副产品的市场供应、降低农副产品流通成本、加强市场价格水平调节、积极防范和应对重要商品价格异常波动，以及落实中央有关全面建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的要求，对低保等困难群众采取发放粮油帮困补贴等临时救助措施，以有效稳定消费价格总水平。 3.支持突发事件应急体系建设。适应公共安全形势变化的新特点，在有效保障食品药品安全、提升公共消防安全管理能力、完善社会治安防控体系建设财政投入的同时，进一步完善财政应急经费保障机制，着力支持以建立健全应急组织、应急预案、应急信息系统、应急物资储备、应急避难场所和应急队伍、应急教育培训体系为主要内容的突发事件应急体系建设，增强和提升应急救援、处置突发事件的能力和水平，加快建立和形成完善的公共安全体系。 五、本市财政改革和发展“十二五”规划的保障措施 《上海市财政改革和发展“十二五”规划》作为一项综合性的专项规划，是“十二五”期间指导和推进上海财政改革发展的纲领性文件和行动指南。本市各级财政部门要进一步增强大局意识、忧患意识和服务意识，采取切实有效措施，完善协同理财机制，增强各项工作合力，确保财政规划的顺利实施。 （一）加强财政法制建设。在积极参与并配合做好国家财政立法调研等各项工作基础上，进一步建立和完善本市配套规章制度体系；在行政事业性收费、预算审查、政府采购、财政监督等重点领域，有效推动地方财政立法；深化推进财政行政审批制度改革，进一步减少审批事项，规范审批流程，全面推动网上审批和审批标准化建设；规范权力运行流程，明确执法责任，加快建立和形成一切按制度管理、按规定办理、按程序操作的财政运行机制；建立完善重大复杂案件法律审查制度、行政执法案卷评查工作制度等执法工作机制，全面提高财政执法水平。 （二）推进财政信息化建设。以推进“金财工程”建设为抓手，建立健全财政信息化标准规范体系，逐步实现财政内部各业务部门间、财政与同级预算单位间、上下级财政部门间的互联互通和信息共享；逐步建立包含财政管理基础信息、财政收支运行数据及其他外部相关信息在内的大型数据中心，为财政管理决策提供辅助支撑；规划和建立流程通畅、业务协同、一体化的财政综合管理系统，实现预算编制、预算执行及监督监控全方位的科学规范管理；加快推进上海财政网站建设，全面提升上海财政网站的综合服务功能，努力使之成为上海财政部门“形象展示的窗口、信息发布的载体、政务公开的平台、交流互动的桥梁、公共服务的门户”。 |
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