【法规名称】
【颁布部门】 审计署
【发文字号】 审计署审计结果公告2012年第34号
【颁布时间】 2012-08-02
【实施时间】 2012-08-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 588145 什么是编号？
【正 文】
第14页 审计署审计结果公告2012年第34号——全国社会保障资金审计结果
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[接上页] --统筹层次较低，基金共济能力不强。社会保险法规定基本医疗保险基金逐步实行省级统筹，国务院医药卫生体制改革重点实施方案要求2011年城镇居民医保基本实现市级统筹。但截至2011年底，全国三项居民医保市级统筹尚未完全实现，有待巩固和完善。 --业务管理信息化建设较为滞后。三项居民医保覆盖人数超过10亿人，管理水平的高低直接涉及百姓的切身利益，实现信息化管理至关重要。但截至2011年底，全国尚有336个县新农合未实行信息化管理。 四、需要进一步研究完善的问题 新农合以家庭为单位参保、城镇居民医保以个人为单位参保，在城镇化、工业化进程加快和人口流动不断加大的背景下，基本医疗保险制度间缺乏有效的衔接办法，医疗保险不同险种的参保对象存在交叉，造成重复参保。审计发现，截至2011年底，547.64万人在三项居民医保间重复参保，财政多补贴9.23亿元。 此外，部分地区未严格做到专款专用，有45 810.28万元医保资金在不同保障项目间相互串用等。 附件5 失业保险基金审计情况 根据宪法和审计法等相关法律规定，按照党中央、国务院的部署，审计署组织各级审计机关，对全国18项社会保障资金进行了审计（重点审计了基本养老保险基金、基本医疗保险基金和最低生活保障资金），现将失业保险基金的审计情况公告如下： 一、基本情况 （一）制度建设情况。 失业保险是社会保险制度的重要组成部分，其主要功能是保障失业人员基本生活，促进失业人员再就业。1950年，原劳动部发布《救济失业工人暂行办法》，确定了新中国成立初期的失业救济制度。1986年，国务院公布《国营企业职工待业保险暂行规定》，规定了国营企业中的四类职工为待业人员，并明确了救济金来源、筹集与使用办法。1993年国务院公布《国有企业职工待业保险规定》，将待业保险制度的覆盖范围进一步扩大。1999年国务院公布《失业保险条例》，标志着我国失业保险制度走向规范。2006年，原劳动和社会保障部印发了《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》，要求各地加强基金监管，提高基金管理规范水平；2010年，包括失业保险基金在内的五项社会保险基金预算在全国范围内开始试行编制，失业保险基金预算管理逐渐加强。 近年来，我国失业保险制度覆盖范围逐步扩大，截至2011年底，全国各地均建立了失业保险制度，失业保险参保人数达14 178.43万人。 （二）基金收支和结余情况。 2011年，全国失业保险基金收入合计923.81亿元，比2005年增长1.70倍；基金支出合计433.44亿元，比2005年增长1.08倍；截至2011年底，基金累计结余2231.03亿元，比2005年底增长3.30倍（2005年至2011年失业保险基金收支和累计结余变化情况见图1）。 图1：2005年至2011年失业保险基金收支和累计结余变化情况（略） 2011年基金收入中，来源于单位、个人、财政和其他的收入分别为614.66亿元、270.53亿元、2.56亿元和36.06亿元，分别占66.54%、29.28%、0.28%和3.90%（见图2）。 图2：2011年失业保险基金收入来源情况（略） 2011年底基金结余中，省本级、市本级和县级结存分别为689.66亿元、1204.07亿元和337.30亿元，分别占30.91%、53.97%和15.12%；东部、中部和西部结存分别为1308.53亿元、425.73亿元和496.77亿元，分别占58.65%、19.08%和22.27%。 从基金结余形态看，定期存款、活期存款和其他形式分别为1306.81亿元、882.26亿元和41.96亿元，分别占58.57%、39.55%和1.88%。 二、主要成效 （一）有效保障了失业人员的基本生活。 2011年，失业保险待遇水平全国平均每人每月604.32元，比2005年增加333.66元，增长123.27%；截至2011年底，全国失业保险参保人数14 178.43万人，比2005年底增长34.68%。失业人员基本生活得到保障，促进了社会和谐稳定。 （二）充分发挥失业保险稳定就业和预防失业作用。 面对2008年国际金融危机，为稳定就业局势，经国务院同意，有关部门采取允许困难企业在一定期限内缓缴失业保险费、降低失业保险费率、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等一系列政策措施，减轻了企业负担，帮助困难企业渡过难关，稳定了就业形势，为应对国际金融危机发挥了重要作用。 （三）较好地解决了国有企业改革中的下岗失业问题。 截至2006年底，我国基本完成了下岗职工基本生活保障制度向失业保险的并轨工作，2700多万名下岗职工的基本生活得到保障，为建立现代企业制度，深化经济体制改革作出了贡献。 |
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