【法规名称】
【颁布部门】 审计署
【发文字号】 审计署审计结果公告2012年第34号
【颁布时间】 2012-08-02
【实施时间】 2012-08-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 588145 什么是编号？
【正 文】
第19页 审计署审计结果公告2012年第34号——全国社会保障资金审计结果
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[接上页] --部分地区业务管理不够规范。24个市本级、344个县24.21亿元财政应补助低保资金未及时足额拨付到位；1个省本级、9个市本级和79个县待遇发放不及时，涉及金额5.01亿元；部分地区存在未及时上报低保人员变动情况，造成上级多拨付城乡低保资金等问题，涉及金额2.78亿元。 --业务管理信息化建设较为滞后。全国共有1657个县尚未对城乡低保实行信息化管理。部分地区民政部门城乡低保数据质量不高、信息不完整，大部分地区没有建立民政与公安、工商、地税部门间的低保信息沟通机制，不利于对城乡低保工作的监督和管理。 四、需要进一步研究完善的问题 部分地区未严格做到专款专用，有3.72亿元低保资金在不同保障项目间相互串用等。 附件9 城乡医疗救助基金审计情况 根据宪法和审计法等相关法律规定，按照党中央、国务院的部署，审计署组织各级审计机关，对全国18项社会保障资金进行了审计（重点审计了基本养老保险基金、基本医疗保险基金和最低生活保障资金），现将城乡医疗救助基金的审计情况公告如下： 一、基本情况 （一）制度建设情况。 2003年，为贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，民政部、卫生部、财政部出台《关于实施农村医疗救助的意见》，开始在全国范围内开展农村医疗救助制度试点工作，通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助。截至2006年底，全国所有涉农县均建立了农村医疗救助制度。 2005年，国务院办公厅转发民政部等部门《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》，开始在全国范围内开展城市医疗救助制度试点工作。截至2008年底，全国所有县均建立了城市医疗救助制度。随着城镇化进程的加快，部分地区开始探索建立统一的城乡医疗救助制度。截至2011年底，全国有431个县合并实施了城乡医疗救助制度。 在城乡医疗救助制度实施过程中，各地普遍建立了“政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与”的管理体制。财政部、民政部先后出台《农村医疗救助基金管理试行办法》、《关于加强城市医疗救助基金管理的意见》等文件，对医疗救助基金的筹集、管理和使用做出明确规定。各级地方政府及财政、民政等职能部门不断完善监管办法，采取专项检查等措施不断加强医疗救助基金的监督检查工作。 （二）基金收支和结余情况。 2011年，全国医疗救助基金收入合计200.94亿元，比2005年增长10倍；支出合计192.89亿元，比2005年增长18.95倍；截至2011年底，基金累计结余154.06亿元，比2005年底增长10.6倍（2005年至2011年医疗救助基金收支和累计结余情况见图1）。 图1：2005年至2011年医疗救助基金收支和累计结余情况（略） 2011年医疗救助基金收入中，来源于中央财政、地方财政和其他渠道的分别为131.86亿元、62.19亿元和6.89亿元，分别占65.62%、30.95%和3.43%（见图2）。 图2：2011年医疗救助基金收入来源情况（略） 二、主要成效 （一）医疗救助受益人数显著增加。 医疗救助制度覆盖城乡，促进了社会保障体系的健全。近年来，随着政府财政投入的不断加大，医疗救助的受益人数显著增加，困难群众普遍享受到了医疗保障。2011年，医疗救助基金直接医后救助2367.27万人次，比2005年增长8.33倍；共计资助6649.35万人参加新农合或居民医疗保险，比2005年增长12.74倍。 （二）医疗救助水平稳步提高。 近年来，各级财政不断加大医疗救助资金投入力度，不断提高医疗救助的补助标准，减轻了困难群体特别是五保户和低保群体的医疗费用负担。2011年，城市、农村医疗救助次均水平分别为669.74元和776.17元，分别比2005年增加527.7元和425元，分别增长371.51%和121.02%。医疗救助保障水平稳步提高，困难群众就医负担有所减轻。 三、审计发现的主要问题 （一）一些地方和单位存在违纪违规问题。 --部分地区扩大范围支出387万元，其中：用于基层单位工作经费254.2万元，用于平衡县级财政预算112.8万元，用于购建固定资产等20万元。 --个别工作人员利用管理漏洞，套取医疗救助资金，涉及金额32.75万元。 （二）制度执行和业务管理还不够严格。 --部分地区资金管理不够规范。1个省本级、8个市本级和33个县18 284.59万元医疗救助基金未纳入财政专户管理；52 588.32万元医疗救助资金存在会计记账和核算错误等问题。 |
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