【法规名称】
【颁布部门】 国家经济贸易委员会(已变更)
【发文字号】 国经贸调查[2002]829号
【颁布时间】 2002-11-12
【实施时间】 2002-11-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 792 什么是编号？
【正 文】
第10页 国家经济贸易委员会关于部分进口钢铁产品保障措施产业损害调查的终裁决定
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[接上页] 被调查企业销售收入1998－2001年分别为713680347元、1113614113元、2094773670元和2620176329元，1999－2001年销售收入分别比上年增长56.04%、88.11%和25.08%。2001年销售收入增长趋缓。 被调查企业税前利润1998－2001年分别为152531466元、－42259722元、113139060元和49147205元。1999－2001年税前利润分别比上年下降127.71%、上升367.72%、下降56.56%，2001年比1998年下降67.78%，年均下降22.59%。税前利润总体呈明显下降趋势。 被调查企业单位产品税前利润1998－2001年分别为951元/吨、－150元/吨、240元/吨和68元/吨，2001年比1998年下降92.83%，年均下降30.94%。单位产品税前利润总体呈下降趋势且近期下降幅度十分明显。 4.就业人数增长趋缓且近期呈下降趋势，人均工资和劳动生产率上升。 被调查企业就业总人数1997－2001年分别为1147人、1824人、1807人、2268人和2536人，1998－2001年就业人数分别比上年上升59.03%、下降0.91%、上升25.51%和上升11.82%，2001年比1997年上升121.14%，年均上升21.95%。2001年增长速度明显比上年趋缓。从近期指标看，2001年10、11、12月和2002年1月，就业人数分别比上月下降0.26%、1.57%、1.25%、2.61%，持续出现负增长。 被调查企业人均年工资1997－2001年分别为15002元、12776元、14276元、19873和26439元，2001年比1997年增长76.24%，年均增长15.22%，人均工资呈增长趋势。 被调查企业劳动生产率1997－2001年分别为158吨/人、139吨/人、145吨/人、291吨/人和574吨/人，劳动生产率逐年上升，2001年比1997年上升264.30%，年均上升38.15%。 (四)中国国内无取向冷轧硅电钢产业受到了严重损害。 国内无取向冷轧硅电钢产业生产能力、产量、销售量近期增长趋缓，开工率下降，市场份额呈增长趋势。生产企业销售价格明显下降，销售收入增长趋缓，税前利润总体明显下降。就业人数增长趋缓且近期呈下降趋势，人均工资和劳动生产率提高。 国家经贸委认定，中国国内无取向冷轧硅电钢产业受到了严重损害，且在近期表现更为明显。 三、进口与严重损害之间的因果关系 (一)进口增长是造成国内产业严重损害的重要原因。 进口至中国的无取向冷轧硅电钢进口量总体呈增长趋势，1998－2000年均比上年有很大幅度增长。与之相对应，国内无取向冷轧硅电钢产业各项指标也出现恶化趋势，这种指标的恶化在2001年表现得更加明显。国家经贸委据此认为，无取向冷轧硅电钢进口量增长对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成了严重损害，进口增长与严重损害之间存在因果关系。 (二)国内产业的损害并非由于以下原因造成。 1.国内需求的变化。1997－2001年，无取向冷轧硅电钢的国内表观消费量增长较快，2001年比1997年增长222.97%。国内表观消费量的快速增长对国内产业状况起到了积极的作用，因此，表观消费量的变化不是造成国内产业损害的原因。 2.消费模式的变化。到目前为止，中国国内没有无取向冷轧硅电钢的替代产品，也没有限制无取向冷轧硅电钢使用的政策变化，因此，没有出现由于其他替代产品的产生导致的国内无取向冷轧硅电钢市场的萎缩。 3.国内产业经营管理的变化。1997－2001年，中国国内无取向冷轧硅电钢生产企业不断加强企业管理，企业的劳动生产率呈逐年上升趋势。2001年比1997年上升264.30%，年均上升38.15%。上述因素表明，国内产业经营情况的变化对国内产业的影响是正面的，不是造成国内产业损害的原因。 4.技术进步的影响。1997－2001年，中国钢铁工业投入大量资金用于技术改造，无取向冷轧硅电钢的生产装备和生产工艺水平有了很大提高，与国外基本处于同一技术水平，中国国内产业所受损害并非由于技术落后造成的。 5.国内同类或直接竞争产品出口的影响。根据中华人民共和国海关统计数据，调查期内中国国内无取向冷轧硅电钢的出口数量占被调查企业总销售量的比例均在6%以下，出口并未对国内产业产生明显的负面影响。 (三)其他因素分析。 国家经贸委认为，国内产业总产量在1997－2001年有较大增长，年均增长42.86%，全国总产量增长一定程度上导致国内无取向冷轧硅电钢供应量的扩大，行业内竞争加剧，给国内产业带来了一定的负面影响。 根据上述分析，国家经贸委认定，被调查产品进口的增长与国内产业的严重损害之间存在因果关系。 四、裁定 根据上述事实、证据及分析，国家经贸委最终裁定，被调查产品进口的增长造成了国内产业的严重损害，进口增长与严重损害之间存在因果关系。 |
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