【法规名称】
【颁布部门】 国家经济贸易委员会(已变更)
【发文字号】 国经贸调查[2002]829号
【颁布时间】 2002-11-12
【实施时间】 2002-11-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 792 什么是编号？
【正 文】
第3页 国家经济贸易委员会关于部分进口钢铁产品保障措施产业损害调查的终裁决定
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[接上页] (三)由于美国等国家(地区)采取的贸易保护措施导致中国钢铁产品进口的增长是中国不能预见的。 中国在加入世贸组织的谈判期间，根本不会预见到作为世界第一和第二大钢铁进口市场的美国和欧盟将会在2002年3月先后采取保障措施或临时保障措施，也无法预见到其他国家(地区)也采取类似的限制钢铁进口的措施。事实上，世界范围内已经形成了对钢铁比较严重的贸易保护。由于其他国家(地区)限制钢铁进口，导致同样作为世界主要钢铁进口国之一的中国钢铁产品进口量的增长。本次裁定存在严重损害并存在因果关系的5种钢铁产品，2002年1季度比2001年4季度进口量增加了475894吨，增长20.22%，比2001年1季度增长9%。数据表明，被调查产品的进口不仅已出现较快的增加，而且已呈现继续快速增加的趋势。 由于各类钢铁产品间存在密切的关联关系，即便美国、欧盟及其他国家(地区)没有实施保障措施的钢铁产品，也会由于其限制进口措施的影响，导致对中国出口的大量增加。 (四)调查中国加入世贸组织以前年度的数据是确定国内产业损害的需要。 国家经贸委为调查国内产业受到损害的情况，有必要对几年来国内产业的状况进行系统、全面的了解和比较分析，发现产业变化的趋势，分析造成国内产业损害的原因。这种做法是符合国际惯例的。 综上所述，国家经贸委认为，部分钢铁产品进口增长对中国国内产业造成的损害属于不可预见情形的发展。为了弥补国内产业已经受到的损害并防止进一步的损害，为中国钢铁工业的结构调整提供必要的时间，有必要对部分进口钢铁产品采取保障措施。 第四章 对被调查产品各品种的裁决 第一节 裁定存在严重损害并且存在因果关系的产品 经过调查和分析，国家经贸委认定，生产热轧普薄板、冷轧普薄板、彩涂板(带)、无取向冷轧硅电钢、冷轧不锈钢薄板(带)5个产品的国内产业受到了严重损害，且进口增长与国内产业所受严重损害之间存在因果关系。分述如下： 产品一热轧普薄板(产品序号2) 一、被调查产品、国内同类或直接竞争产品与国内产业 被调查产品热轧普薄板是进口至中国的宽度在600毫米及以上的经热轧的铁或非合金钢平板轧材。该类产品未经包覆、镀层或涂层，主要包括各种经热轧的卷材和板材。被调查产品在2002年中华人民共和国海关进口税则中的税则号是72081000，72084000，72082600，72083800，72085300，72082700，72083900，72085400，72089000。 热轧普薄板的主要生产过程有两种：一是将钢坯加热后通过热连轧机轧制、冷却、再卷取而成；二是采用薄板坯连铸连轧工艺生产成热轧卷，热轧卷开卷后，矫平或平整、剪定尺，即成为热轧薄板。该产品主要是作为冷轧钢板、焊管、冷弯和焊接型钢的原料卷或用于制作各种结构件、容器、汽车、集装箱等。 中国国内生产的热轧普薄板与被调查产品在物理特性、化学性能上没有区别，生产工艺相似，产品用途基本相同，具有很强的可替代性；在销售特点、海关税则分类等方面也相类似。因此，国家经贸委认定中国国内生产的热轧普薄板与被调查产品属于同类或直接竞争产品。 国家经贸委对中国国内生产热轧普薄板的8户钢铁企业进行了调查，被调查企业的产量占全国总产量的主要部分，能够代表国内产业。 二、产业损害及损害程度 (一)进口情况。 1997－2001年五年间，中国热轧普薄板进口量分别为2173757吨、1922186吨、2802302吨、2716024吨和2630803吨。1998－2001年进口量分别比上年下降11.57%、增长45.79%、下降3.08%和下降3.14%。1999年比1998年有很大幅度的增长，之后一直保持在较高水平上，没有明显下降。2001年进口量比1997年增长21.03%，年均增长4.89%。2002年1季度比2001年4季度增长58.78%。进口数量呈大幅增长趋势。 (二)进口产品市场份额。 1997－2001年五年间，进口热轧普薄板在中国国内的市场份额分别为21.68%、18.50%、23.33%、25.30%和21.71%。总体呈上升趋势，1999年和2000年均比上年有较大幅度上升。 (三)国内产业指标。 1.生产能力、产量增长趋缓，开工率下降。 被调查企业总生产能力1997－2001年分别为8145531吨、8932076吨、10816312吨、14106158吨和12891511吨，1998－2001年生产能力分别比上年增长9.66%、增长21.10%、增长30.42%、下降8.61%，2001年下降幅度较大。 被调查企业总产量1997－2001年分别为6111200吨、7142148吨、8418469吨、8041439吨和8519557吨，1998－2001年产量分别比上年增长16.87%、增长17.87%、下降4.48%和增长5.95%。2002年1季度比2001年1季度产量下降3.17%。总体看，产量近期增长趋缓，且2002年1季度产量同比也有所下降。 |
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