【法规名称】
【颁布部门】 国家经济贸易委员会(已变更)
【发文字号】 国经贸调查[2002]829号
【颁布时间】 2002-11-12
【实施时间】 2002-11-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 792 什么是编号？
【正 文】
第7页 国家经济贸易委员会关于部分进口钢铁产品保障措施产业损害调查的终裁决定
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[接上页] (二)国内产业损害并非由于以下原因造成： 1.国内需求的影响。1997－2001年，冷轧普薄板的国内表观消费量增长较快，2001年比1997年增长65.25%。国内表观消费量的快速增长对国内产业状况起到了积极的作用，因此，表观消费量的变化不是造成国内产业损害的原因。 2.国内产业经营情况的变化。1997－2001年，中国国内冷轧普薄板生产企业不断加强企业管理，企业的劳动生产率一直呈上升趋势。2001年比1997年上升54.42%，年均上升11.48%。这些因素表明，国内产业经营情况的变化对国内产业的影响是正面的，不是造成国内产业损害的原因。 3.技术进步的影响。1997－2001年，中国钢铁工业投入大量资金用于技术改造，冷轧普薄板的生产装备和生产工艺水平有了很大提高，与进口产品在性能和质量上相似，中国国内产业所受损害并非由于企业缺乏竞争力和本身技术落后、生产效率低下造成的。 4.国内同类或直接竞争产品出口的影响。根据中国人民共和国海关的统计数据，在1997－2001年的五年中，除1997年外，1998－2001年中国国内冷轧普薄板的出口数量占被调查企业总销售量的比例均在6%以下，由于出口量很小，出口不会对国内产业产生明显的负面影响。 (三)其他因素分析。 国家经贸委认为，国内冷轧普薄板生产能力、产量的增长一定程度上导致国内冷轧普薄板供应量的扩大，客观上对国内产业带来一定的负面影响。但由于国内表观消费量的增长远高于国内产业生产能力和产量的增长幅度，生产能力和产量的增长对国内产业造成的负面影响不大。综合分析，冷轧普薄板进口量的大量增长是造成国内产业损害的重要原因。 根据上述分析，国家经贸委认定，被调查产品进口的增长与国内产业的严重损害之间存在因果关系。 四、裁定 (一)根据上述事实、证据及分析，国家经贸委最终裁定，被调查产品进口的增长造成了国内产业的严重损害，进口增长与严重损害之间存在因果关系。 (二)税则号72091800项下的用于镀锡板生产的进口镀锡板基板、税则号72091600、72091700项下的汽车冲压结构件用部分超深冲冷轧普薄板、税则号72092700项下轿车覆盖件、商用车边板用部分超深冲冷轧普薄板没有对中国国内相关产业造成严重损害。进口上述产品时，不应被采取保障措施。 产品三彩涂板(带)(产品序号6) 一、被调查产品、国内同类或直接竞争产品与国内产业 被调查产品彩涂板(带)是进口至中国的冷轧碳素薄钢板或冷轧碳素镀锌薄钢板经包覆或涂层后的产品，主要包括涂漆或涂塑两类。 被调查产品在2002年中华人民共和国海关进口税则中的税则号是72107000、72124000。 彩涂板(带)的生产工艺分辊涂工艺及复膜工艺两种，工艺段装备不相同，入口段及出口段设备基本类似。辊涂的主要生产过程是将镀锌板或冷轧板经清洗和化学预处理后，用辊子涂上液态涂料，加温固化干燥、冷却，一般要涂两次，加温固化干燥两次。复膜彩涂板则是在冷轧板预处理后，涂热固粘结剂，经复塑胶膜压平冷却而成。辊涂产品主要都用于建筑业、轻工及部分家电业，复膜板主要用于家电及装饰用。中国国内生产的彩涂板(带)与被调查产品在物理特性、化学性能上没有区别，生产工艺相似，产品用途基本相同，具有很强的可替代性；在销售特点、海关税则分类等方面也相类似。因此，国家经贸委认定中国国内生产的彩涂板(带)与被调查产品属于同类或直接竞争产品。 国家经贸委对中国国内生产彩涂板(带)的4户钢铁企业进行了调查，被调查企业的产量占全国总产量的主要部分，能够代表国内产业。 二、产业损害及损害程度 (一)进口情况。 1997－2001年五年间，中国彩涂板(带)进口量分别为51506吨、113126吨、297376吨、492352吨和716699吨。1998－2001年进口量分别比上年增长119.64%、162.87%、65.57%和45.57%。2001年进口量比1997年增长1291.48%，年均增长93.14%，2002年1季度比2001年4季度增长37.30%。进口数量呈逐年大幅上升趋势。 (二)进口产品市场份额。 1997－2001年五年间，进口彩涂板(带)在中国国内市场份额分别为22.74%、31.31%、48.23%、55.64%和46.52%。2001年比1997年增加23.78个百分点，年均增加5.95个百分点，进口产品市场份额大幅提高，2001年虽比上年略有下降但仍维持在较高水平。 (三)国内产业指标。 1.生产能力、产量、销售量增长不足，开工率不足。 被调查企业总生产能力1997－2001年分别为353688吨、463688吨、463688吨、483688吨和482896吨，1998－2001年生产能力分别比上年增长31.10%、0、增长4.31%和下降0.16%，2001年生产能力比1997年增长36.53%，年均增长8.10%，除1998年生产能力有较大增长外，其余年份均基本未变。1997－2001年的年平均增长幅度明显低于全国表观消费量61.49%的平均增长幅度。 |
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