【法规名称】
【颁布部门】 宝鸡市人民政府办公室
【发文字号】 宝政办发[2008]95号
【颁布时间】 2008-10-31
【实施时间】 2008-10-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 146892 什么是编号？
【正 文】
第3页 宝鸡市人民政府办公室关于印发汶川地震宝鸡市灾后恢复重建总体规划的通知
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[接上页] --解决灾区群众当前紧迫问题与增强区域长期的可持续发展能力，面临十分复杂的情况。 第四节 有利条件 --科学发展观的指导思想，以人为本的执政理念，为科学重建新家园提供了思想保障。 --灾区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神，自强不息、互助自救和寻求发展的积极性、主动性，是重建新家园的不竭动力。 --改革开放以来建造的物质基础和市场环境，为恢复重建提供了经济、技术基础和体制环境。 --各地区的无私支援，全社会的大力支持，国际社会的慷慨援助，是恢复重建的重要补充力量。 --国内外地震灾后恢复重建的经验教训，为科学重建新家园提供了有益借鉴。 第二章 总体要求 第一节 指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、着眼长远、科学重建。优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施，尽快恢复工业、农业、服务业生产条件，逐步恢复生态环境。坚持自力更生、艰苦奋斗，以灾区各级政府为主导、广大干部群众为主体，在国家、省、对口支援市和社会各届的大力支持下，合理规划，精心实施，努力建设安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园。 第二节 基本原则 --突出重点，民生优先。把恢复陈仓区等严重受灾县区生产生活秩序放在突出位置，优先解决与灾区群众生活密切相关的民生问题，以修复灾区重要基础设施、恢复农业生产、保障群众基本生产生活条件为重点，合理安排，分步实施，有序推进。 --尊重自然，科学布局。充分考虑资源环境承载能力及地质灾害、地震次生灾害和隐患等因素，按主体功能定位引导人口、经济合理布局，科学制定灾后重建方案，合理布局重建项目，促进人与自然和谐发展。 --统筹兼顾，协调发展。在切实保障灾区群众基本生活生产需要的同时，将灾后恢复重建与推进城镇化、工业化，促进产业结构优化升级和社会主义新农村建设结合起来，统筹城乡发展，走可持续发展道路。 --创新机制，协作共建。要充分发挥灾区广大干部群众的积极性、主动性和创造性，自力更生、艰苦奋斗。充分发挥对口支援的重要作用，建立政府、企业、社会组织和个人共同参与，责任明确，公开透明，监督有力，多渠道投资的重建机制。 第三节 工作要求 --统筹资金，提高效益。根据项目规划和建设条件安排资金，保障资金使用的安全性和有效性，努力提高资金使用效益。严格遵守《陕西省抗震救灾捐赠款物监督管理办法》，加强灾后重建资金使用管理，包括拨款、援款、义款的使用管理和监督，保证合理、正确、透明的使用每一笔款、每一分钱。最大限度的体现拨、助、捐方的救助愿望，最大限度的保护受援（赠）群众的合法权益。 --安全第一，保证质量。城乡居民点和项目的选址及其建设都要以安全为首要目标，尽可能避开地震断裂带和重大地质灾害隐患点。学校、医院以及共排水设施、燃气设施等，要在当地建筑抗震设防要求基础上提高一个档次。强化质量监督，严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严把设计、施工、材料质量关，确保建设质量。 --厉行节约，综合利用。坚持节约集约用地，严格保护耕地特别是基本农田，各类建设用地尽量少占或者不占耕地。改进规划设计、建筑结构和节能环保标准，推广使用技术先进、节能环保的绿色建材。鼓励就地取材，加强建筑垃圾等废弃物的回收和综合利用，按照循环经济要求进行城镇、村庄和工业集中区的规划建设。 --因地制宜，分步实施。要从当地实际情况出发进行恢复重建，充分考虑经济、社会、文化、自然和民族等各方面的因素，合理确定重建方式、优先领域和建设时序。要统筹安排、保证重点、兼顾一般，有计划、分步骤地推进恢复重建。 第四节 重建目标 力争用两年的时间，基本完成灾后重建的主要任务，灾区群众生活条件达到或超过灾前水平，生活质量有较大改善，抗御地震等自然灾害的能力大大增强，灾区经济全面复兴，社会和谐稳定，人民安居乐业。 --家家有房住。重建农村居民住房30139户、修缮35398户；建设城镇经济适用房33.44万平方米、廉租住房30万平方米，确保灾区城乡居民住上安全、经济、实用、省地的住房。 --户户有就业。向灾区群众提供更多的恢复重建就业岗位和异地就业岗位，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别比2007年提高30%和27%，生活质量提高，城乡居民居住、出行和享受服务的条件明显改善。 |
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