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[接上页] 3.建立和完善适应我省经济社会发展及疾病谱变化的医疗服务体系。一是以医疗服务需求为导向,及时调整医疗机构的宏观布局和功能定位;二是加速发展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的城乡社区卫生服务;三是鼓励和引导社会力量兴办慢性病治疗、康复、护理院和临终关怀等中间型医疗服务和缺医少药地区的医疗机构;四是大力加强中医药技术创新和人才培养,充分发挥中医药在医疗服务中的积极作用。 4.坚持预防为主的方针,把预防保健工作放到优先地位。加强疾病控制和预防保健机构建设,完善疫情监测网络,建设好达到国内领先水平的省疾病预防控制中心,市、县级疾病预防控制中心达到规范化建设标准。继续抓好霍乱、肝炎等传染病的防治,加强对已基本消灭疾病的监测,有效遏制性病、艾滋病蔓延势头。积极推广和完善妇幼保健和计划免疫的补偿机制,加强妇女、儿童保健工作的系统管理。加强食物卫生安全技术研究开发和食物卫生安全监测系统建设,加强环境公害防护技术研究开发和公害监测。 5.努力增强公众的健康意识。加强健康教育的网络建设;同时加强对重点人群的健康教育,有针对性地提供健康教育指导和宣传、咨询服务。继续深入地开展爱国卫生运动,搞好公共卫生。推进群众性体育健身活动,增强身体素质。 6.建立结构合理、运转协调、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法体系,完善卫生监督执行的技术保障体系,全面强化卫生综合执法。 三、教育与就业 我省九年义务教育基本普及,高等教育、中等职业教育、成人教育和高中段教育发展迅速,办学水平日益提高,形成了以政府为主、公办民办结合的办学格局,人力资源使用取得较大成绩,人力资源市场化配置机制逐渐形成。但是,我省人口平均受教育年限仅7.84年,低于全国平均水平;专业人员数量少,低素质劳动力供给大于需求,高素质劳动力严重短缺,人才分布与结构不尽合理;新生劳动力将持续增长,农村剩余劳动力需大量转移,城镇失业职工还在增加,加上外来人口大量进入,对就业形成巨大压力,对浙江的可持续发展将产生很大的影响。 (一)教育与就业可持续发展目标 1.教育与人力资源开发 到2005年,基本实现高标准“普九”,基本普及高中段教育,高等教育的毛入学率达到20%以上;全省职工全员培训率达到45%,专业技术人员接受继续教育的比例达到25%,全省专业人才达到200万人左右,到2010年,全面普及高中段教育;高等教育的毛入学率达到25%以上;研究生占普通高校在校本科生的比例达到10%以上。到2020年,教育能力大大提高,高等教育毛入学率达到40%左右,全省职工全员培训率和专业技术人员继续教育的比例分别达到70%和50%,全省专业人才达到300万人左右。到2050年,全面实现教育现代化,高等教育的毛入学率达到50%以上,建立完善的终身教育体系,全省专业技术人才的数量占总人口的比重达到发达国家的平均水平。 2.就业与人力资源使用 到2010年,城镇登记失业率力争控制在5%左右;基本形成合理的就业结构,第三产业从业人员占全社会从业人员的45%左右;初步建立全省的劳动力市场体系和就业服务体系,形成省、市、县三级劳动力市场供求信息网络,基本实现市场就业;建立劳动就业的地方性法规体系,实现就业的法制化管理。到2020年全面建成“国家宏观调控、城乡协调发展、企业自主用人、个人自主择业、市场调节就业、社会提供服务”的劳动力市场体系;全面实现城乡劳动力市场的统筹管理和劳动力资源的充分开发和合理配置。 (二)教育与就业可持续发展行动计划 1.加快建设和完善公民终身教育体系,培养和造就适应知识经济时代需要的新型人才。努力建立以政府办学为主,社会各界共同办学的基础教育办学体制,重点加强高中办学力量。发展先进文化,建设“文化大省”,发挥先进文化对培养高素质人才的重要作用。完善职业教育、成人教育体系,重点发展农村职业技术学校(培训中心)和城区示范性骨干技术学校,提高培养中等职业技术人才的能力。进一步发展职业技能培训和职业资格证书制度,继续教育应向多元化、制度化方向发展,探索建立一个能主动应变的、能响应创新潮流的“教育+培训”的体系。加快高等教育的发展,建设一批重点高校、重点学科和重点专业,培养一批研究开发人才和高层次经营管理人才。 |