【法规名称】
【颁布部门】 浙江省人民政府
【发文字号】 浙政发[2002]22号
【颁布时间】 2002-09-16
【实施时间】 2002-09-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 365608 什么是编号？
【正 文】
第3页 浙江省人民政府关于印发《浙江省可持续发展规划纲要》的通知
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[接上页] 3．实施可持续发展战略，是用发展的办法解决发展中遇到的问题，特别是人口、资源、环境问题的必然选择。 改革开放以来，浙江经济快速增长，与此同时，人口、资源、环境的压力也越来越大，与经济社会发展的矛盾相当突出。解决这些问题的根本途径，就是要全面实施可持续发展战略。可持续发展追求速度与效益的统一，强调经济增长的持续性、资源利用的合理性和生态环境的和谐性。要从浙江实际出发，采取切实有效的措施，推进经济增长方式从量的扩张向质的提高转变，坚持不懈地进行综合治理，才能真正取得实效。 二、可持续发展的指导思想和基本原则 进入新世纪，国内外发展环境发生了深刻变化，我省经济社会开始进入以结构提升和质量提高为主的发展转型期。经济增长从主要依靠资金、劳动力和物质资源投入，向更多地依靠制度创新、科技进步和劳动者素质提高转变；生产力布局从相对分散向以城市为中心相对集聚转变；要素配置和产品销售从主要依靠国内向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变；发展目标从主要追求经济增长向以人的全面发展为中心的经济社会协调发展和可持续发展转变。面对国际国内发展背景的变化和浙江可持续发展的形势，特别是当今世界可持续发展的新动向，在新世纪我省实施可持续发展战略，必须坚持以下指导思想和基本原则： (一)指导思想 遵循《中国21世纪议程》，认真贯彻三大基本国策，从浙江实际出发，围绕提前基本实现现代化的战略目标和建设“绿色浙江”的战略决策，依靠制度创新和科技进步，加快经济体制和经济增长方式根本性转变，强化可持续发展的能力建设和法制保障，在大力推进工业化、城市化、信息化和市场化进程中，切实解决影响和制约可持续发展的突出矛盾和问题，实现经济社会的可持续发展。 (二)基本原则 1．坚持经济社会发展和人口、资源、环境相协调，人与自然和谐共处。 在强调发展的同时，要改变“先污染、后治理”的思维观念，树立人与自然和谐相处的生态观念，资源有限、资源有价的使用观念，经济发展与环境保护“双赢”的发展观念，以及“保护资源和环境就是保护生产力，改善资源和环境就是发展生产力”的观念。要关注生产要素的合理配置、产业结构的优化组合、自然资源的节约使用和再生能力，关注生态环境的保护与改善。 2．注重科技先导，转变经济增长方式。 通过科技进步和制度创新，提高科学技术对经济增长的贡献率，变资源型经济为效益型经济，变粗放型经营为集约型经营，实现经济增长由量的扩张向质的提高转变。 3．体现以人为本，促进经济社会全面发展。 要把满足人的需求和促进人的全面发展作为推动经济社会发展的基本出发点，围绕提高人的素质和生活质量，加快经济社会的全面发展，实现经济社会和人口、资源、环境的协调与持续发展。 4．因地制宜，整体协调。 要按照可持续发展的总体规划，通过体制改革和创新，强化可持续发展的综合协调能力。要从实际出发，集中力量解决突出矛盾，力求因地制宜，讲求实效。 5．统一规划，分步实施。 《可持续发展纲要》构筑了一个系统的、长期的和渐进的可持续发展战略框架、行动计划和对策措施。在实施过程中，必须坚持全局观念，遵循量力而行、循序渐进和分步实施的原则。 6．政府主导，社会参与，法制保障。 各级政府要加强领导，充分调动社会各方面的力量共同参与。要把市场机制与政府干预有机结合起来，协调好各方面的利益关系。建立健全相应的法律法规，依靠法律保障可持续发展战略的实施。 三、可持续发展的总体目标和战略重点 (一)总体目标 组织和动员全省人民，在《可持续发展纲要》的指导下，围绕提前基本实现现代化和建设“绿色浙江”，依靠制度创新和科技创新，强化可持续发展的能力建设和法制保障，加快经济增长方式从量的扩张向质的提高转变，实现人口规模、素质与生产力发展要求相适应，经济社会发展与资源、环境承载力相适应，生活质量和环境质量达到世界中等发达国家水平。 根据《中国21世纪议程》的要求，并与我省提前基本实现现代化战略步骤相衔接，《可持续发展纲要》大体上分为2010年、2020年和2050年三个规划阶段： 1．近期目标(2001—2010年) 转变经济增长方式，调整优化产业结构，国内生产总值年均增长9％左右，科技进步贡献率达到55％左右，经济增长质量明显提高；全省人口年均自然增长率控制在5‰以内，高等教育毛入学率达到25％，生活水平明显提高，社会福利和公益设施基本完善，大多数社会发展指标进入全国前列；彻底扭转生态环境恶化趋势，环境质量明显改善，全省生态环境质量总体水平保持全国领先地位。 |
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