【法规名称】
【颁布部门】 福建省人民政府
【发文字号】 闽政[2002]37号
【颁布时间】 2002-07-31
【实施时间】 2002-07-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 367096 什么是编号？
【正 文】
第7页 福建省人民政府关于印发福建省整顿和规范市场经济秩序工作“十五”计划的通知(2)
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[接上页] (3)认真开展国有企业资产质量的审计工作。采取不同方式，对全省国有企业的资产质量进行审计，建立全省国有企业的资产质量的分析评价制度。 2002年对已授权经营公司和拟授权经营公司及我省已上市国有控股公司的资产质量进行审计，争取将30％的国有企业纳入资产审计范围，初步建立起国有企业的监管体系。2003年逐步扩大资产质量审计的范围，力争将60％的国有企业纳入资产质量审计范围，基本形成国有企业的监管体系。2004年到 2005年将全省80％的国有企业纳入资产质量审计范围，建立比较科学、完整的国有企业监管体系。 (4)做好地方国有金融机构的整顿工作。2002年对我省辖内8家信托投资公司进行整顿重组。 2003年拟组建省级金融控股公司，将省级金融资产整合后授权给金融控股公司经营。拟实行分步走计划，即条件成熟的先进入控股公司，其他视情况分步进入，最终实现省级金融资产的统一授权经营。 (5)加强重大项目投资审计工作。加强财政性投融资基本建设项目的投资审计工作。2002年整顿财政性投资项目超概算行为，制订重大建设项目概算控制及资金管理办法。加大对重点建设项目执行基建财务制度检查力度(选择10个重点建设单位进行检查)，根据检查情况进一步完善基建财务管理工作。加强省级财政性投资项目竣工决算编报及审批工作。对已竣工项目的竣工财务决算进行审批，作为建设单位办理固定资产移交及产权登记的依据。 2003年对省级财政性投资项目的施工图预算试行审核，财政性投资项目概算、预算、决算投资评审全面推进。对基本建设前期经费使用情况继续进行检查。建立比较完善的前期经费资金管理办法。2004- 2005年修订完善各项规章制度，加强对地市工作的检查监督，使全省财政性投资项目评审及资金管理工作规范有序。 (6)进一步加强预算外资金管理，深化“收支两条线”的改革。2002年清理整顿行政事业单位预算外帐户，加强预算外资金的财政专户管理，清理和取消“小金库”，严禁设立帐外帐；改革预算外资金收缴制度，全面推行行政事业性收费“票款分离”，严禁隐瞒、截留、坐支、挪用预算外资金。2003年加强预算外资金收支计划管理，编制包括预算内、外收支的综合财政计划，不断提高财政资金使用效益。2004年加强收费基金管理，严格控制预算外规模。2005年修订、完善有关法规和规章制度，使预算外资金管理工作法制化、制度化、规范化。 (7)加强行政事业性收费票据管理。将采取日常票据监督检查同收费票据年审相结合的方法，加大对伪造、私制收费票据和违规使用收费票据等违法违规行为的打击力度，确保票据管理的规范运行，杜绝各类违法违规行为发生。检查重点包括：未经批准或委托擅自印制收费票据，私制收费票据印章的；非经营活动中的收费票据使用违法违规行为；经营活动中的收费票据使用违法违规行为。通过对票据的监督检查，进一步规范票据管理措施，强化对收费资金实行“收支两条线”的管理。 (8)认真搞好财政系统内部监督检查工作。要在认真总结近几年财政系统内部监督检查工作经验的基础上，进一步深化内部检查工作，确保检查质量。根据财政部下发的《财政部门内部监督检查暂行办法》要求，坚持常年开展内部监督检查工作，每年对财政部门有预算资金管理职能机构的检查面力争达到100％，最少不得低于30％。 (十一)整顿金融秩序 1．目标任务：大力开展金融法规宣传，努力提高社会信用意识和金融法律意识；严格执行金融方针政策，加强监管，严厉打击社会非法金融活动和制贩假币犯罪活动，依法取缔非法金融机构和非法金融业务，防范和制止企业逃废金融债务行为，维护社会金融秩序稳定。 2．工作重点：开展反假货币和爱护人民币知识宣传周活动，提高群众防假和识假能力，重点开展假币泛滥地区的打击制贩假币犯罪活动；严厉打击以地下钱庄为主的非法金融活动；加强金融机构之间协调，做好企业改制的金融债权维护工作；加大打击企业逃废金融债务力度，防范和制止逃废金融债务行为的发生，积极鼓励和支持“重信用守合同”企业发展；全面推行贷款质量五级分类管理办法和审慎会计制度，提高信贷资产质量；加强监管信息共享，提高金融监管水平，促进金融业依法合规经营。 3．分年度工作安排： 2002年：结合“四五”普法，进一步深入开展普法宣传，提高社会群众金融风险意识和法律法规意识，规范社会信用；继续打击地下钱庄等社会非法金融活动，有效遏制社会非法金融活动，引导和规范正常民间金融活动；加强反假货币工作各成员单位之间的协调工作，严厉打击制贩假币犯罪活动；采取综合措施打击企业逃废债务行为，维护金融债权，支持“重合同、守信用”企业发展，加强金融监管，加大查处金融机构违法违规经营行为力度，维护正常的金融秩序；全面推行贷款质量五级分类管理办法和审慎会计制度，提高信贷资产质量。 |
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