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（二）抓基础建设，打造人民调解工作平台
　　推进人民调解组织建设、队伍建设、规范化建设和形象建设等基础工作，是人民调解工作依托自身优势和特点，在预防、化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中充分发挥积极作用的前提和保证。
　　1、加强网络建设，扩大工作覆盖面。要继续巩固和发展村（居）人民调解组织建设，在社区和行政村，逐步实现村（居）人民调解员专岗专职；社区楼门院和各行政村的调解小组，要广泛吸纳信息员和社区志愿者。要健全乡镇（街道）人民调解组织，充分发挥它们化解疑难复杂纠纷、指导村（居）人民调解组织开展工作的作用。要借助工会组织系统，在企事业单位逐渐恢复建立人民调解组织。要认真总结推广在流动人口聚集区、消费者协会、集贸市场、经济开发区、房地产开发区以及行政接边地区等建立人民调解委员会的成功做法，加强行业性、区域性的人民调解组织建设。形成以乡镇（街道）人民调解委员会为主导，村（居）人民调解委员会为基础，企事业、区域性、行业性人民调解委员会为补充的多层次、规范化的新时期调解组织网络体系，最大限度地扩大人民调解网络的覆盖面，真正做到哪里有纠纷，哪里就有人民调解组织。
　　2、加强队伍建设，增强整体素质。要加大对人民调解员的教育培训力度，坚持分级负责，采取岗前培训、在岗定期培训、组织经验交流、现场观摩、法庭旁听等方式，加强人民调解员培训，全方位提高队伍的整体素质，努力建设学习型调解组织。要采取动态管理办法，引入竞争机制，积极推行专职人民调解员、专业人民调解员、首席人民调解员制度。采取考试考核、资格认证、持证上岗以及选举与聘任相结合选任人民调解员等措施，调剂盘活现有人员。对多年来从事人民调解工作，政治、业务素质较好的人民调解员，通过考核发给级别证书，稳定基层调解员队伍；同时，注意引导、鼓励和吸纳业务能力强、热心人民调解事业的退休法官、检察官、警官，以及律师、公证员、基层法律服务者等志愿人员参与人民调解工作，进一步优化人民调解员队伍知识结构。
　　3、加强规范化建设，提高调解质量。健全完善人民调解工作流程，明确受理、调解、履行等环节的操作方法，规范人民调解工作程序。健全完善人民调解委员会岗位责任、重大纠纷讨论、回访、学习、例会、业务登记、统计和档案管理制度等。制定人民调解员行为规范和工作纪律，规范人民调解工作管理。继续推进统一人民调解文书格式和标识徽章工作。坚持从实际出发，根据不同地区、不同行业、不同层次人民调解组织的不同情况，积极探索实行分类指导、分类管理的办法和措施，推进规范化建设。坚持质量为本，不断提高矛盾纠纷的调解率、调解的成功率和调解协议的履行率，依法规范人民调解协议书的制作，强化调解协议书的法律效力，提高调解工作质量与水平。
　　4、加大宣传力度，提高人民调解的社会认知度。树立人民调解权威，提高人民调解的社会认知度，一靠提高人民调解工作质量和水平，二靠加强对外宣传。各地要采取多种形式大力宣传人民调解的职能和优势，宣传人民调解的实际效果，让广大群众知道人民调解是什么组织，干什么工作，了解人民调解的作用和好处，满足群众的知情权和选择权。同时，要大张旗鼓地表彰奖励做出突出贡献的集体和个人，及时发现和培育典型，充分利用巡回演讲、新闻媒体宣传等形式，对先进典型进行宣传报道，争取社会各界的理解、信任和支持，提高人民调解工作的社会影响力。
　　（三）抓机制建设，增强人民调解工作活力
　　改革创新是人民调解工作发展的动力源泉。要积极适应新形势任务的发展变化，不断创新人民调解工作的方法和机制，增强人民调解工作的生机与活力。
　　1、探索衔接配合机制。一是加强人民调解工作与信访工作的衔接配合。各级人民调解组织要积极参与涉法信访案件的排查调处工作，探索成立司法行政机关、信访部门工作人员及律师、公证员、法律服务者等组成的涉法信访人民调解组织，提高对涉法信访案件的调处能力。二是加强人民调解与行政调解的衔接配合。在各行政部门探索建立专业性人民调解委员会，弥补调解人员素质不高、专业知识欠缺的弱点，形成人民调解便捷、高效、自治和行政调解专业、权威的优势互补。三是加强人民调解与司法调解的衔接配合。积极探索简单民事案件起诉时、立案前由人民调解组织先行调解，进入诉讼程序的民事案件委托人民调解组织调解，尝试刑事自诉案件和其他轻微刑事案件委托人民调解组织调解。

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