【法规名称】
【颁布部门】 河南省高级人民法院、河南省司法厅
【发文字号】 豫司[2008]1号
【颁布时间】 2008-01-13
【实施时间】 2008-01-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 502366 什么是编号？
【正 文】
第8页 河南省高级人民法院、河南省司法厅关于印发李新民同志和李中和、郭俊峰同志在全省人民调解工作会议上讲话的通知
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[接上页] 目前，全省共有人民调解组织58874个，其中村（居）人民调解委员会51430个，乡镇（街道）人民调解委员会2305个，企业、事业单位人民调解委员2804个，区域性、行业性人民调解委员会2335个；共有人民调解员390788人，基本形成了县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）、组四级人民调解组织网络体系。 （二）拓展业务领域，化解社会矛盾纠纷的优势进一步发挥 近年来，随着我国经济体制的变革、社会结构的变动，以及利益格局的调整，人们的思想观念发生了很大的变化，民间纠纷逐步呈现出成因复杂、主体多元、规模扩大和调解难度大、易激化等特点。面对新情况和问题，人民调解组织和人民调解员知难而进、主动介入，发挥平等协商、不伤感情、成本低、效率高的优势，在综治办、基层人民法院和司法行政机关的指导下，预防和调解了大量的社会难点、热点纠纷。调解纠纷的范围从婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷，扩展到公民与法人和社会组织之间的矛盾纠纷，以及村务管理、农民负担、土地承包及流转、征地拆迁和补偿、施工扰民、环境污染、劳动争议、拖欠农民工工资等各个方面的纠纷。三年来，全省各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷126万多件，调解成功率达到95%以上；防止民间纠纷转化为刑事案件9700多件，涉及1.9万人。其中调解各类疑难复杂纠纷及难点、热点纠纷近50万件，占调解纠纷总数的39.7%，调解公民与法人及其他社会组织之间的疑难复杂社会矛盾近36万件，人民调解化解社会矛盾的作用受到了社会各界的广泛好评。 （三）创新工作机制，维护社会和谐稳定的能力不断增强 各地适应经济社会发展的新形势，积极推动人民调解工作改革和创新，使人民调解工作效能得到了更好的发挥。一是健全和完善矛盾纠纷排查调处机制。各地人民调解组织和广大人民调解员充分发挥工作优势，按照“调防结合，以防为主”的方针，加强民间纠纷排查机制和组织建设，积极预防和化解涉及不同主体、不同领域、不同性质的矛盾纠纷，做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决，努力将纠纷化解在萌芽状态。南阳市实行县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调处工作责任制，在全市范围内形成了市级抓指导、县级抓控制、乡级抓疏导、村级抓调解、组级抓防范的矛盾纠纷排查工作机制，促进了人民调解工作的扎实开展。二是积极探索人民调解与司法调解、行政调解相互衔接配合的机制。各级司法行政机关加强与人民法院、公安、信访等部门的配合，积极构建大调解工作格局，发挥人民调解在大调解中的基础性作用，在涉法涉访案件的处理中，引入人民调解，降低了处理矛盾纠纷的成本，减轻了相关部门的压力。有的地方积极尝试人民调解工作与民事诉讼的有机衔接，如洛阳涧西区创立了轻微刑事案件的调解结案机制，由公安、检察、审判部门介入的适合人民调解的轻微刑事案件通过一定的程序，委托人民调解组织进行调解，起到了事半功倍的效果。三是探索建立人民调解保障机制。各地积极向党委、政府汇报，努力与财政部门协调沟通，寻求支持。经过不懈的努力，全省23个县（市、区）解决了人民调解员的补贴；开封县、偃师市、洛阳市吉利区等地把人民调解工作经费列入当地财政预算； 2007年12月，郑州市政府下文，把全市的人民调解业务经费、专职人民调解员聘用经费以及人民调解员补助经费列入当地财政预算，全市各级人民调解工作经费上千万元，市本级达100万元/年，为全省带了个好头。 （四）加强队伍建设，人民调解工作先进模范人物不断涌现 各级司法行政机关高度重视人民调解员培训工作，采取多种形式开展培训。三年来，全省共组织各类培训活动930多次，参训人民调解员近18万人，提高了人民调解员法律政策水平和调解技能。注意发挥典型的示范带动作用，不少地方召开人民调解工作现场会，组织优秀人民调解员演讲，开展调解技能比赛。郑州市举行了人民调解技术能手竞赛，优胜者不仅授予“技术能手”称号，还被授予“五一”劳动奖章。各种培训活动的开展，有效激发了人民调解员的学习热情，提高了他们的调解水平。同时，适时选任、调整、充实人民调解员队伍，抓住村委会换届选举和企事业单位领导班子年轻化的有利时机，把一大批年富力强、有文化、懂法律、懂政策的干部选入人民调解组织，发挥骨干作用。郑州、平顶山、濮阳、三门峡等地实行人民调解员准入制度，坚持持证上岗，挂牌调解；驻马店、濮阳、郑州等地推行首席人民调解员制度。广大人民调解员以维护社会稳定、服务基层群众为己任，在平凡的工作岗位上勤勤恳恳、任劳任怨、无私奉献，涌现出了张春菊、张文远、周泳、李国栋、程联合、柳新伟、卢民、蔡文健等一大批先进模范人物，受到当地党委、政府和人民群众的一致好评，媒体也给予了极大关注并进行了大量宣传报道，有力地提升了人民调解工作的社会知名度与影响力。 |
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