【法规名称】
【颁布部门】 厦门市政府
【发文字号】 厦府办[2011]101号
【颁布时间】 2011-05-12
【实施时间】 2011-05-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 556812 什么是编号？
【正 文】
第4页 厦门市财政第十二个五年发展规划
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[接上页] 强农惠农成效显著。“十一五”期间，全市累计安排各类支农资金35.7亿元，是“十五”期间的2.08倍，年均增长24%，高于同期财政经常性收入增幅。农村环境明显改善。实施102个旧村改造新村建设、35个老区山区村改造、25个山区村人饮安全工程及2个移民造福试点，开展农村“家园清洁行动”和生态风景林建设，完成75座中小型水库除险加固、87座水库安全鉴定，2010年底，全市通行政村和自然村道路硬化率分别达100%和80%，乡镇和行政村通客车率分别达100%和95%，自来水和有线电视入户率分别达91.6%和96.9%。现代农业水平提升。加大农业龙头企业扶持，引导优势农产品的区域化布局和规模化生产，大力发展“两头在厦、中间在外”新型农业，鼓励发展生态农业、订单农业，支持无公害生产基地及农产品加工建设，农业产业化水平持续提高。农民收入持续增长。落实强农惠农政策，及时兑付粮食综合直补、良种补贴、农机补贴等，惠及9万多农户；加大农村富余劳动力培训投入，采取政府购买公益性岗位和社保补助的办法，扶持被征地农民、退养渔民转移就业；支持农民专业合作组织，大力发展“一村一品”、休闲农业和乡村旅游，2010年我市农民人均纯收入1.01万元，比2005年增长62.9%。 教育事业加快发展。全面落实教育投入“三个增长”，全市累计教育投入162.6亿元，为“十五”期间的2.5倍，年均增长23.6%，高于同期财政经常性收入增幅。实施中小学校舍抗震安全鉴定和维修加固，完成442个岛内外中小学改、扩、建项目，外来员工子女入学得到较好保障；推进新一轮农村义务教育体系建设，统一农村中小学公用经费定额标准，免除城乡义务教育各项收费4.4亿元，获颁“全国推进义务教育均衡发展先进地区”；实施教师绩效工资改革，确保中小学教师平均工资水平不低于公务员；加大职业教育、高等教育投入，落实普通高校、高等和中等职业学校困难学生资助政策，职业教育集团由“十五”期间的2个增加到5个，国家级重点中职学校由“十五”期间的4所增加到7所。 卫生改革扎实推进。“十一五”期间，全市医疗卫生支出完成54.5亿元，年均增长15.6%，年投入额从2005年的7亿元增加到2010年的14.5亿元，增长了1倍多。完成市中医院、仙岳医院改扩建，第一医院综合病房楼、中山医院内科大楼、妇幼医院综合楼等竣工交付使用，2010年底全市实有床位10，629张，平均每千人口4.17张，比2005年增长27.1%。建成市民健康信息系统，方便市民就医和医疗信息共享。开展儿童补种乙肝疫苗、老年人健康检查、贫困白内障患者复明手术等服务项目。推进新一轮农村公共卫生体系建设，将社区医疗服务机构公共卫生服务经费纳入财政补助，切实提高农村和社区基本医疗卫生保障水平。推进医疗卫生体制改革，全市38家基层医疗卫生机构全面推行国家基本药物制度，实行药品零加成，并自2010年8月起，对就诊基层医疗机构的参保人员给予每人每年500元的免费优惠。推行公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资改革。有效应对问题奶粉、甲型hini流感等突发公共卫生事件，卫生应急服务水平有效提高。 保障体系日趋完善。持续调整城镇职工基本养老保险待遇，企业退休人员月人均养老金发放标准由2004年的1000元调增至2010年的1848元，居全国前列；率先推行被征地人员养老保险，出台并实施城乡居民养老保险制度，实现养老保险城乡全覆盖；逐步建立以社区居家养老和居家护理为主，养老院集中养老为辅的养老模式，促进城乡养老服务体系协调发展。大力拓展基本医疗保险的覆盖范围，陆续出台城镇居民、农村居民、未成年人、在校大学生医疗保险制度，在全国较早建立起广覆盖、多层次、可转移的全民医疗保障体系。建立职业介绍和培训财政补贴机制，加大就业困难群体扶持力度，五年间城镇登记失业率控制在4%左右的较好水平。支持社会救助和社会福利事业，城乡低保月人均补差逐步提高，医疗救助机制进一步健全，老龄事业进一步发展，社会福利设施建设更加完善。此外，财政还为全市居民购买自然灾害公众责任保险，增强居民应对自然灾害能力。全力确保保障性安居工程建设，多渠道筹集近50亿元建设资金，基本建成2.3万套住房并投入使用，有效解决低收入家庭住房困难。 公用事业持续改善。城市公用事业投入空前加大，五年间累计投入 96.8亿元。大力支持公交车辆更新、企业改制及部分停车场建设，实施免收空调费补贴、公交票价改革及特殊群体乘车补助，增加城市公交、农村道路客运、出租车等行业油价补贴，解决群众乘车难问题。补助燃气公司价格倒挂及水务集团管网改造，稳定居民用气、用水价格。加快东部固废中心、东部及西部垃圾焚烧发电厂、城市生活垃圾分类处理厂等垃圾处理项目建设，积极开展污染源治理、污水处理尾水回用工作，后坑垃圾焚烧厂投入试运行。支持北溪引水左干渠改造二期工程、莲花水库、石兜水库扩容、高集集杏海堤原水管道迁改以及东部原水输送工程建设，提高水资源储备和输送能力，保障供水安全。加强节能减排、环境保护，支持重点流域治理、生态保护建设与畜禽养殖污染整治等，加大道路标线、跨线桥、人行天桥、公共停车场综合整治和建设力度，改善城市环境。我市万元gdp综合能耗约为全国平均水平的一半，主要污染物排放量超额完成“十一五”减排目标任务，获颁全国“节水型城市”和“节能减排20佳城市”。 |
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