【法规名称】
【颁布部门】 厦门市政府
【发文字号】 厦府办[2011]101号
【颁布时间】 2011-05-12
【实施时间】 2011-05-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 556812 什么是编号？
【正 文】
第6页 厦门市财政第十二个五年发展规划
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[接上页] 政府采购改革不断规范。一是政府采购范围和规模稳步扩大，2006至2010年，全市共完成采购项目预算147.6亿元，采购金额123亿元，节约采购资金24.6亿元，资金节约率达16.7%。二是积极开展政府采购改革创新。2007年对协议供货进行改革，实行网上“二次竞价”，进一步提高协议供货的效率。实施特殊采购方式申请网上审批。2008年推行定点保险经纪服务。三是率先进行大宗货物政府采购探索，对全市各机关事业单位年度内采购数量和总金额较大且规格、标准统一、现货货源充足、具有较强需求共性的货物，变单位分散采购为集中政府采购，充分发挥了规模采购的效益，减少采购中间环节，降低了采购成本。 资产管理体系不断完善。行政事业资产管理规章制度不断健全，行政事业单位国有资产报废、报损、调拨以及利用国有资产对外投资等得到有效规范。组织全市开展资产清查，建立全市行政事业资产管理信息系统，为编制部门预算、强化国有资产管理奠定基础。全面有序深入推进行政资源和社会公共资源配置市场化改革，建立公共资源统一交易平台，出台《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例》，通过招标、拍卖、挂牌或其他公开竞争方式合理配置公共资源，构建配置科学、使用高效、监管有力的资源（资产）管理模式。推动事业单位改制，完善事业单位内部收入分配政策，稳妥推进事业绩效工资改革。 财会监管力度不断加强。出台全国首部针对会计人员的立法-《厦门市会计人员条例》，规范会计人员兼职行为，设立委托代理记账制度；成立会计行业协会，开展行业自律管理；建立会计人员奖惩制度和信息平台，设定警示名单公示制度；广泛开展会计教育培训，切实提高会计人员业务水平，逐步形成了政府监督指导、行业自律管理、社会监督约束与单位内部控制各有侧重、协调发展的会计行业管理体系。持续强化财政监督，“十一五”期间市级共开展财政专项资金检查148项，涉及资金117.3亿元；积极推进“小金库”专项治理，范围涵盖市、区两级2000多家行政事业单位、社会团体和国有及国有控股企业。加强政府采购代理机构、资产评估机构、会计师事务所三类中介机构的清理和规范工作。行政事业单位财政财务管理制度不断健全，审计发现的问题逐年减少，依法理财观念逐步增强。 财政工作能力不断提升。打造“活力财政”。积极探索干部人事制度和人才管理体制改革，形成优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制，干部成长环境进一步优化。狠抓干部教育培训，财政队伍专业、年龄和职务结构比例趋于合理，岗位和人员配置趋于科学。坚持先进文化引领，精心培育“活力财政文化”，深入开展学习实践科学发展观活动和党员争先创优主题活动，形成了持续服务和推动发展的强大合力。打造“服务财政”。连续举办四届“公共财政服务日”活动，成为财政服务新平台和新品牌。开设百项实事网上办、场景式服务导航、网上服务大厅（主题服务）等办事栏目，在全市首创“处长在线访谈”形式，提升了网站网上办事、服务咨询等服务功能，提高了公众参与度，我局门户网站被选为“厦门市十佳政府优秀网站”。打造“阳光财政”。结合财政管理制度改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力高效运行、正确行使。针对内部管理重点环节、敏感环节进行梳理和自查，通过系统设计和流程优化实现权力制约制衡和资金规范运转，建立起有效的内部约束机制。打造“高效财政”，陆续建成部门预算系统、国库集中支付系统、土地收储管理系统、重点建设项目在线监控系统等20多个应用系统，财政一体化信息系统正式投入运行，为财政管理提供了强有力的技术支撑。探索建立了涵盖市对区财政综合管理考核、市级行政事业单位预算管理综合考评及市财政局内部绩效考评“三位一体”的考评体系，形成了互为作用、互为影响、互为制约的立体化监督机制，财政工作效能显著提升。在历年市政府部门绩效考评中，市财政局均名列前茅，获评“2008年度厦门市十佳政风行风建设先进单位”；市财政局在连续两届被评为“市级文明单位”的基础上，2009年首次荣登“省级文明单位”行列，局属六个事业单位有五个先后获颁“市级文明单位”；非税收入管理中心、财政支付中心和行政政法处分别被授予“全国巾帼文明岗”、“省级巾帼文明岗”和省级“青年文明号”荣誉称号。 |
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