【法规名称】
【颁布部门】 无锡市政府
【发文字号】 锡政办发[2011]321号
【颁布时间】 2011-11-22
【实施时间】 2011-11-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 573170 什么是编号？
【正 文】
第3页 无锡市人民政府办公室转发市水利局关于无锡市“十二五”水利发展规划的通知
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[接上页] “十一五”期间，水利工作得到了迅速的发展，水利作为国民经济基础设施的地位进一步确立，水利工程在抗御自然灾害中发挥了巨大的效益，在改善城乡水环境中发挥了重要的作用。其主要经验有： 一是抓住机遇，加快发展。2007年春夏之交的太湖供水危机，既给无锡地区百万居民生产生活用水造成极大的影响，同时也给太湖流域日趋恶化的水环境敲响了警钟，引起了党中央、国务院的高度重视，国家有关部委通过充分调研编制了《太湖流域水环境综合治理总体方案》，国务院批准了该方案。我市抓住太湖流域水环境综合治理的机遇，一批既能改善太湖流域水环境，又能为提高流域、区域防洪除涝能力创造条件的项目陆续开工建设，为水利建设的快速发展创造条件。 二是以治水的思路创新指导水利发展。“十一五”期间，我市把学习实践科学发展观与无锡水利发展的实践有机结合起来，针对全市城市化进程中水资源、水环境压力越来越大的实际，在深入调查研究的基础上，明确提出了确立一个理念（人水和谐），把握两个规律（水的自然规律、经济社会发展规律），实行三个统筹（统筹城乡水利协调发展，统筹水安全、水资源、水环境综合治理，统筹工程性措施与非工程性措施并重推进），提升四个能力（防洪保安能力、水资源保障能力、水环境保护能力、社会管理与公共服务能力），突出四大任务（安全水利、资源水利、民生水利、环境水利），加快从传统水利到现代水利的转型发展。“十一五”以来，这一治水思路有力地指导了全市水利改革、创新和发展，显著地提升了水利在经济社会发展中的基础支撑和社会保障能力。实践证明，把握规律，与时俱进，改革创新，是水利行业又好又快发展的基本经验。 三是拓宽筹资渠道，加大政府投入。在确保原有的水利投入渠道外，“十一五”期间，重点加大了政府投入，城市水利的经费纳入了城市建设经费的总计划，由市政府统一核拨。同时，涉水项目的建设也不仅仅由水利部门一家承担，各有关部门在涉水项目建设时，按照统一规划，由各部门筹资建设。梁溪河整治、古运河整治、亲水河建设都分别由其他部门负责解决建设经费。 四是各级领导重视水利，关心水利，群众支持水利，水利发展形成新的合力。从中央到地方，各级领导历来十分重视水利工作，经常深入基层进行调研，解决水利发展中的难题。市委、市政府主要领导一年中都要安排几次水利专项活动，听取水利部门的汇报，解决水利工作中实际问题。水利工作已作为各级政府目标管理考核的重要内容，每年冬春的水利建设都由地方党政领导发动和部署，广大群众积极投资投劳，参与水利建设。 五、当前水利工作的薄弱环节 回顾过去五年的水利工作，成绩显著，“十一五”规划中确定的目标及任务绝大部分都如期完成，但是随着城市化的快速推进，加上全球气候的异常，我市水利工作还存在着许多薄弱环节： （一）水利设施的防洪保安能力与国民经济和社会发展的需求还不相适应。随着社会的快速发展和国民经济总量的不断增长，加上城市的不断外延，对防洪保安提出了更高的要求，而目前我市的水利基础设施防洪标准还不高，对付突发性的洪涝灾害的能力还不强，特别是新城建设越来越多，许多原为农村的低洼圩区改造为城市，防洪保安体系还很不完善，一遇较大洪涝，防汛形势依然严峻；与水争地的现象依然存在，不少河道被填没，水面被侵占，水面率不断下降，暴雨形成的水位越来越高，因洪致涝面积有所增加；城乡河道的淤积仍然比较严重，削弱了水利工程的防洪排涝功能；区域治理工程进展迟缓，武澄锡虞区、湖西区的防洪排涝标准没有得到有效提高。 （二）水资源保护和水污染防治工作依然滞后，水质型缺水状况未根本改变。2007年水危机后，虽然各级加大了治污力度，但由于入河污染物总量仍然很大，远超过河道的自净能力，地表水污染状况仍未得到有效控制；太湖流域水环境综合治理工程进展不平衡，部分治理项目进度较慢；水资源保护工作滞后，调控手段不够有力，入河污染物总量控制指标无法落实，水体质量依然较差。 （三）节水型社会建设进展缓慢。“水是商品”的意识还不强，浪费水、污染水的现象还普遍存在，一些地方和单位对节水工作重视不够，万元gdp取水量仍然偏高，节水工作仍停留在示范推广阶段。 |
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