【法规名称】
【颁布部门】 无锡市政府
【发文字号】 锡政办发[2011]321号
【颁布时间】 2011-11-22
【实施时间】 2011-11-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 573170 什么是编号？
【正 文】
第5页 无锡市人民政府办公室转发市水利局关于无锡市“十二五”水利发展规划的通知
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[接上页] “十二五”期间，是我市加快现代化建设的关键时期，农业现代化、农村工业化和城镇化是农村发展的主要特征，这对作为基础设施的农村水利提出了更高要求。农业灌区的高标准续建配套、中小河流和农村河塘的疏浚整治、农田水利的标准化建设等事关农民生产条件和生活环境的重要水利设施建设，将成为全市农村水利发展的主要任务，也是全市水利现代化建设的重点任务。 五、国家的太湖治理方案的实施为无锡水利的快速发展创造了机遇 “十二五”期间，我市将全面完成走马塘拓浚延伸工程、新沟河延伸拓浚工程、太湖生态清淤工程建设，开工建设望虞河西岸控制工程。这些工程的建设，一方面增加了太湖流域水环境容量，改善了太湖流域水环境，另一方面，也为水利的快速发展创造了机遇。 当然，机遇总是与挑战并存，要真正实现“十二五”无锡水利更好更快地发展，我们还必须清醒地认识所面临的挑战： 首先，目前全球气候反常，干旱、洪涝等自然灾害随时都有可能发生，而现有的水利设施抗御自然灾害的能力还十分薄弱；其次，全面落实严格的水资源管理制度，是行业发展中的一次重大的制度变革，涉及到行业管理理念、思路、体制和工作方式的重大调整，而我们各方面的工作仍跟不上形势发展的需要；第三，大规模的水利工程建设和繁重的水利管理任务，需要更多的投资保障，但现行的水利投资机制不活、渠道单一，水资源的补偿政策尚不完善，难以满足大规模水利现代化建设与管理的需求；第四，信息化、智能化是水利现代化建设的重要标志，但如何实现水利行业的信息化和智能化改造，我们还面临十分艰巨的任务；第五，从传统水利到现代水利，从工程水利到资源环境水利，无论是治水理念和治水思路的创新，还是治水制度和治水实践的创新，关键在人，关键在于建设一支能够适应现代水利发展要求的高素质水利队伍。这是加快水利现代化建设的根本性任务。因此，我们面对“十二五”无锡水利的现代化发展，既要充分认识机遇，也要清醒面对挑战，努力做到深入研究、集思广益、科学规划、合理布局，为实现“十二五”无锡水利现代化建设的新突破做好充分准备。 第三章 水利发展的思路、原则和布局 一、发展思路 水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展的重要基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。加快水利改革发展，是事关我市率先基本实现现代化全局和长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障农业现代化的迫切需要，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。 （一）水利要为经济社会的可持续发展创造必要的条件。水利是国民经济的基础产业，水利的发展，要服务于经济社会的各个方面，要为全市经济社会的全面发展作支撑。水利要全面履行防洪减灾、水资源供给、水资源保护与水环境整治、水土保持等职能。重点是全面提高防洪保安能力，并紧紧围绕太湖流域水环境综合治理工作，着力改善太湖流域水环境，为生态文明城市建设创造良好的条件。 （二）转变水利发展方式。按照新的治水思路，在继续加强水工程建设的同时，更要加强水利工程的管理，走可持续的水利发展之路。要立足现有工程基础，通过科学管理、维护和优化调度，提升工程防洪减灾能力，扩大服务功能。合理配置水资源，提高资源的综合利用效率，保护水资源，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。 （三）强化水利管理、服务职能。大力推行依法行政，加强法制建设和规划管理，逐步建立水资源统一管理体制；完善水利建设和管理领域的市场化运作机制和长效管理机制，促进水利发展和良性运行。 二、规划原则 （一）坚持以人为本的原则。要着力解决与人民群众切身利益密切相关的水利问题，要认真研究当前及今后一段时间内人民群众关心的热点问题，提出解决这些问题的措施和办法。要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发，努力满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水等五个方面的需求，把最广大人民群众的根本利益作为水利发展和改革的出发点和落脚点。 |
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