【法规名称】
【颁布部门】 无锡市政府
【发文字号】 锡政办发[2011]321号
【颁布时间】 2011-11-22
【实施时间】 2011-11-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 573170 什么是编号？
【正 文】
第6页 无锡市人民政府办公室转发市水利局关于无锡市“十二五”水利发展规划的通知
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[接上页] （二）坚持人与自然和谐相处的原则。要摒弃以前视洪水为祸害的观念，正确地对待洪涝灾害，一方面在一定洪涝标准下要确保人民生命财产的安全；另一方面，也要善待洪水，给洪水以出路，让洪水化害为利。要区别不同的防洪保护对象，确定不同的防洪标准，以求得最大的效益。在发挥水利对经济社会发展支撑和保障作用的同时，更加注重水利发展中对生态环境的影响。要更加注重人与洪水的关系，实现从单纯约束洪水的防洪目标向既要约束洪水，又要约束人类活动的综合防洪减灾目标转变。水资源的开发利用要充分考虑水资源的承载能力，加强对水资源的有效保护，特别是在我市地下水超采地区，更要按照人与自然和谐发展的要求，采取有效措施进行综合治理和有效保护。 （三）坚持水利与经济社会协调发展的原则。一方面要大力提升水利基础设施服务于经济社会发展的能力，同时全面强化政府对水资源管理的职能，水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；同时要按照人口、资源、环境与经济协调发展的要求，统筹协调各地区、各行业对水资源的需求和考虑水资源的承载能力，合理配置水资源，保障水利与经济社会的协调发展。 （四）坚持统筹兼顾、综合治理的原则。要根据各地区的特点，统筹考虑流域治理与区域治理、农村水利与城市水利、工程措施与非工程措施、工程建设与依法管理、工程管理与资源管理、宏观管理与微观管理、政府行为与市场行为、监督调控和公共服务、传统经验与现代科技等方面的关系，突出一段时间内的工作重点，落实各种措施，保障重点任务的完成。从目前来说，城市水利及水环境整治是近期水利工作的重点，要确保在近期内完成城市防洪工程，提高城市防洪标准；要加快水环境整治的步伐，力争在近期内水环境有较大的改观。同时要加强武澄锡地区、宜兴地区的治理，对区域水环境的治理作为工作的一个重点。在进行防洪治涝工程实施的同时，要统筹考虑水环境的改善，力争做到统筹兼顾，综合治理。 （五）坚持以改革促发展的原则。要通过水利体制的改革和制度的创新不断增强水利发展的动力，要深化水资源管理体制的改革，加强城乡水资源统一管理；按照政府宏观调控和市场配置相结合的原则，探索和建立水权分配机制，实行水资源的优化配置；要探索以公益性为主的水利国有资产管理体制的改革，深化水管单位的体制改革；加强水利投融资体制、水利建设管理体制改革、水价形成机制、水利工程产权制度等方面的改革，理顺体制，健全法制，改革机制，促进水利事业的全面发展。 （六）坚持科教兴水的战略。应用现代科学技术，对现有的水利设施进行改造，提高运行水平、整体效率、综合效益。应用计算机网络，提高灾情测报的准确性、可预见性；加强洪水与水源调度，使有限的水资源得到最大程度的利用；重视水利系统的技术装备、技术手段、工艺流程、基础工作、人员素质及高新技术的开发、应用，依靠科技进步促进水利事业的发展。 （七）坚持依法治水。建立健全与社会主义市场经济相适应的水法律、法规、政策的法制体系、管理体系和运行机制，使水利事业的发展走上法制化的轨道。 三、总体布局 “十二五”期间，依然是我市国民经济和社会发展的快速增长时期，同时也是水利事业进一步发展的时期。经过进一步的努力，基本形成与社会发展相适应的五大水利体系： （一）建设高标准的防洪除涝减灾体系。以保障全市国民经济和社会发展安全为目标，建设全市范围内的防洪除涝工程体系，以及以洪水预报、调度、抗洪救灾指挥、防洪保险等为主要内容的防洪除涝非工程体系。 （二）建设水资源合理配置和有效供给体系。以水资源合理配置与高效利用为目标，以节约、管理和保护为重点，形成城乡供水、农田灌溉、内河航运、水产养殖及旅游等水资源综合利用格局，建立适应社会主义市场经济体制的水资源的良性运行机制。 （三）建设农村水利现代化工程体系。以确保农村防洪排涝安全和改善农业生产条件为目标，以“农民增收、农业增效、农村环境改善”和搞好水土保持为重点，形成“挡得住、灌得上、排得出、降得下”的农田水利工程体系，为建设现代农业园区、都市农业、高效农业打下坚实的基础，为实现农村现代化作保障。 |
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