【法规名称】
【颁布部门】 无锡市政府
【发文字号】 锡政发[2011]184号
【颁布时间】 2011-11-02
【实施时间】 2011-11-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 573214 什么是编号？
【正 文】
第2页 无锡市人民政府关于印发无锡市生态文明建设规划的通知
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[接上页] 四、生态环境设施良好。无锡市环境保护投资力度较大，生态建设取得了明显的成效。积极开展太湖保护、水源治理、生态重建工作，建设环太湖生态防护带，中心城区河道水质和太湖水质逐步改善。实现全市污水管网全覆盖，完成污水处理厂提标改造，城镇生活污水集中处理率达到90%。生态环境质量进一步提升，建成区噪声达标区覆盖率保持100%，建成区绿化覆盖率达到43.35%，全市林木覆盖率达到24.5%。建成国家节水型城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市群、中国优秀生态旅游城市，太湖蠡湖水域治理荣获全国人居环境范例奖，建成国家生态城市群。 五、自然条件较为优越。无锡拥有得天独厚的自然条件，山清水秀，气候宜人，四季分明，资源丰富，物产富饶，人杰地灵，自古以来就有“鱼米之乡”美称。无锡山水相映，集江、河、湖、竹、泉、洞之美于一地，有十分优越的自然资源和旅游资源，旅游配套服务完善。全市拥有国家5a级景区2家，国家4a级景区14家，3a级景区8家。丰富的旅游资源为无锡建设旅游城市提供了便利条件，有利于无锡产业结构的优化提升。 六、制度创新能力较强。无锡具有优良的制度创新传统，在乡镇企业和外向型经济发展过程中，无锡通过制度创新确立了先发优势。在贯彻科学发展观过程中，无锡率先推动转型发展，加快建设创新型城市，培育新兴产业，在科学、人才、生态、文化等方面实现“自觉转型”，为实现发展模式转型奠定了良好基础。无锡通过实施政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开改革，政府职能关系进一步理顺，率先进行“四分开两分离”改革，开创了全国社会事业领域“管办分离”的改革先河，无锡营造了新鲜事物先行先试的良好氛围。 第二节 制约因素 一、产业结构调整面临较大压力。无锡三次产业结构中，第三产业占比与发达国家的第三产业占比70%左右的平均水平相比明显偏低。服务业结构中，餐饮、商贸等传统产业占比较大，金融、现代物流、科技服务等现代服务业占比偏低。第二产业中高耗能产业比重偏高，高新技术产业比重偏低，与先进国家的标准相比差距较大。 二、资源能源持续发展压力加大。无锡进入新世纪后，资源能源消耗仍然较大，支撑持续发展能力受限。土地利用方式较为粗放，2001-2010年我市固定资产投资年均增速高达23%，同时新占耕地总量接近35万亩，按照此占用耕地的速度，50年后无锡将无地可耕。2009年，无锡市万元gdp能耗为0.756吨标准煤。虽然“十一五”时期我市万元gdp能耗以每年4-5%的速度下降，但全市能源消耗总量仍以5%左右的增幅保持增长。 三、环境制约瓶颈依然存在。虽然“十一五”时期我市大力实施减排措施，取得了明显成效，但我市主要污染物cod（化学需氧量）和so2（二氧化琉）排放量仍然超过环境容量的承载能力。虽然每万元cod（化学需氧量）和so2（二氧化琉）排放量分别是全省平均水平的60%和50%，但单位面积cod（化学需氧量）和so2（二氧化琉）是全省平均水平的1.5倍和1.9倍。空气质量虽然不断改善，但氮氧化物和颗粒悬浮物仍是影响空气质量进一步提升的关键因素。太湖水质和城区河道水质总体上仍处于较低标准，水功能区水质达标率只有80%左右。 四、科技创新潜力仍显不足。无锡经济快速增长主要是依靠大量投入资金和劳动力取得，科技进步贡献率仅55%左右，而发达国家1980年代科技进步贡献率就已普遍上升到60-80%。2010年我市r&d占gdp比重仅为2.5%，比同期深圳的3.64%相差1.14个百分点，而发达国家普遍在3%以上。2010年无锡专利申请量达32690件，而2009年深圳市专利申请量就达42279件，目前科技创新的要素和成果不及深圳的一半。 第三章 指导思想和规划目标 第一节 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确处理物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设的关系，牢固树立“生态自觉”理念和生态文明价值取向，坚持以人为本、生态为先，坚持城乡一体、统筹发展，坚持先行先试、积极探索，以创新发展模式、转变发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以列入国家生态文明建设试点城市为契机，以治理太湖水环境为核心，以推进节能减排、发展循环经济、建设低碳城市为抓手，高起点、高标准建设太湖保护区和国家可持续发展实验区，全面推进资源节约型和环境友好型社会建设，努力探索具有时代特征、无锡特色的生态文明发展之路，率先形成科学发展、可持续发展的新模式，为加快建设生态城、高科技产业城、旅游与现代服务业城、宜居城，率先实现现代化目标提供坚实支撑。 |
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