第3页 无锡市人民政府关于印发无锡市生态文明建设规划的通知
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[接上页] 第二节 规划原则 一、以人为本，生态为先。始终坚持以人为本、科学发展，在保护生态环境的前提下加快发展，在加快发展的基础上改善生态环境，实现人与自然的协调发展。 二、统筹城乡，和谐奋进。在坚持城乡平等地位的基础上，统筹兼顾，合理布局，妥善处理区域保护与发展的关系，促进城乡间、区域间公平协调发展，促进和谐社会发展。 三、创新融合，法治保障。发扬人与自然和谐的现代生态文明观，将传统文化与创新文化相融合，兼容并蓄、不断创新，提升城市综合竞争力。把生态文明建设纳入法治轨道，健全生态文明法律法规体系，实现“有法可依”。 四、先行先试，彰显特色。充分发挥无锡“四城”建设的独特优势，以列入国家生态文明建设试点城市为契机，高标准、高水平推进生态文明建设，力争率先实践、率先创新、率先发展，形成生态文明建设的可行经验，为全国各地区走上全面、协调、可持续的发展轨道探索新路。 第三节 规划目标 一、规划目标。到2015年，基本建立良好的自然生态、高效的经济生态、文明的社会生态体系，自主创新能力显著提升，公共服务体系完善，节约资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式基本确立，生态环境显著改善，生态安全得到保障，全社会生态文明意识普遍增强，人民群众对生态环境满意率明显提高，把无锡基本建成为全国著名的生态城、高科技产业城、旅游与现代服务城、宜居城。 二、指标体系。本规划指标体系是评价生态文明建设的依据，也是分解落实目标任务的依据。指标体系包含生态经济、生态资源、生态环境、生态人居、生态文化等5个方面30项指标（见表3-1）。各指标评价参考值在国家生态市、人居环境城市等考核标准基础上进一步提高，充分体现无锡生态文明城市建设的要求和标准。 表3-1 无锡市生态文明建设指标体系
注：1、☆“十二五”期间国家主要污染物减排的统计方法将有所调整，待国家明确后及时修订。2、＊为2009年数据。 第四章 主要建设任务 第一节 构建生态产业体系 加快产业结构调整，转变发展方式，以自主创新促进产业升级，加快发展新兴产业和高新技术产业，大力发展循环经济，推动三次产业的生态化、低碳化改造，提高产业的可持续发展能力。 一、大力发展生态农业。深化农业结构调整，加快农业机械化、标准化建设，加快发展规模化高效农业，提升农业生态化水平。 （一）提升农业产业化水平。以加快农业科技创新载体建设，发挥高科技农业园区的示范和辐射效应，发展规模化高效农业，提升农业产业的科技水平，强化农村合作经济组织功能，建设培育具有地方特色的农产品品牌，积极拓展农业的生态、文化、旅游功能，全面提升无锡农业产业化水平。全面实施锡山、惠山、滨湖现代农业综合创新实验区建设，建设一批省、市级农业标准化示范区。到2015年，建成15个现代农业科技创新中心。增强农业科技创新能力，每年组织实施一批重大科技示范项目，市及各市（县）、区科技三项经费用于农业科技的比例达到20%以上。以万顷良田工程建设为抓手，以“两置换一转换”为动力，以农业园区建设为载体推进高效规模化农业发展。到2015年，全市农业适度规模经营面积比例达到90%。鼓励引导农业及农产品加工企业实施科技创新工程，建立科技人员直接到户、良种良法直接到农、技术要领直接到人的农技推广机制。到2015年，农户参与合作组织的比例达到95%以上，培育国家、省级名牌农产品25个以上。充分挖掘太湖自然资源，结合时令特色果品产业，加快环太湖农业休闲旅游带整合提升，形成一大批各具特色、功能互补的农业休闲旅游园区。通过举办现代农博会和各种特色农业节会，创新发展农业博览园经济，形成农业多种形式的产业化发展模式，拓展农业多元化功能。 （二）推动农业标准化生产。大力发展无公害、绿色、有机农产品，引进选育抗虫、抗病新品种，减少农药使用量，严格控制高毒、高残留农药使用，推广使用生物有机肥料和低毒低残留农药及生物农药。科学使用化肥，平衡施肥，并通过精确施肥和利用节水灌溉等技术来提高化肥利用率，减少化肥使用量，降低养分流失的危险。扶持、培育农村废物、秸秆、畜禽粪便等资源化综合利用产业，推广使用小型收割和秸杆粉碎一体机械，提倡采用秸杆粉碎直接还田和过腹还田。加强农产品质量安全和动植物免疫防治工作，恢复病虫害天敌生物的栖息地，发展农林牧渔业病虫害生物防治技术。全面推广机械秸秆还田，增加土壤有机质含量、改善土壤结构、培肥地力、提高农作物产量、建立高产稳产农业。建立健全与农产品质量和现代农业发展要求相适应的农业标准化体系，推进农业标准化示范区建设。加强地理标志产品认证，注重对区域特色农产品的保护。逐步建成全市农林牧渔业生态安全预警体系。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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