【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川府发[2011]48号
【颁布时间】 2011-12-28
【实施时间】 2011-12-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 578106 什么是编号？
【正 文】
第10页 四川省人民政府关于印发四川妇女发展纲要(2011—2020年)和四川儿童发展纲要(2011—2020年)的通知
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[接上页] （三）落实纲要监测评估工作。对纲要实施情况进行年度监测、中期和终期评估。及时收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息，动态反映纲要目标进展情况。在此基础上，系统分析和评价纲要目标达标状况，评判纲要策略措施和纲要实施工作的效率、效果、效益，预测妇女发展趋势。通过监测评估，准确掌握妇女发展状况，制定和调整促进妇女发展的政策措施，推动纲要目标的实现。 四川儿童发展纲要 （2011-2020年） 儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是四川经济社会发展与文明进步的重要组成部分。促进儿童发展，对全面提高四川人口素质，建设人力资源强省，推进四川科学发展，具有关键性作用。以科学的儿童发展观为指导，切实保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，最大限度地满足儿童发展需要，发挥儿童潜能，为儿童健康成长奠定重要基础，是制定《四川儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称纲要）的基本目的。2001年，我省颁布了《四川儿童发展纲要（2001-2010年）》，从儿童健康、教育、法律保护和环境4个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。10年来，在省委、省政府的领导下，我省加快完善保护儿童权利的法律体系，强化政府责任，不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，使我省儿童生存、保护、发展的环境和条件得到了明显改善，儿童权利得到了进一步保护，儿童发展取得了巨大成就。截至2010年，纲要确定的主要目标基本实现。儿童保健服务体系日趋完善，健康水平明显提高；儿童教育持续发展，文化素质显著提高；儿童权益受到保护，法律法规更加完善；儿童生存环境得到优化，社会关爱程度不断提高。 目前，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍是我省最大的省情；城乡二元结构突出，社会主义初级阶段特征明显仍是我省最大的实际；发展不足、发展水平不高，仍是我省最大的问题。在这种背景下，儿童事业和儿童发展及权利保护面临诸多问题与挑战。全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善。出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；义务教育发展不均衡，校际、城乡、区域之间存在较大差距；学前教育公共资源不足，普及率偏低；城乡之间儿童发展不平衡，民族地区、革命老区和贫困地区的儿童整体发展水平较低；贫困儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童、留守儿童、流动儿童相关问题尚未根本解决，相关制度保障有待完善，地震灾区儿童身心健康面临诸多问题；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素等等。进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务和巨大挑战。 未来10年，是我省继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，儿童发展面临前所未有的机遇。深入贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。制定和实施新一轮儿童发展纲要，将为促进人的全面发展，提升四川人口素质起到积极的推动作用。 依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，遵循联合国《儿童权利公约》的宗旨和精神，按照我省经济社会发展的总体目标和要求，根据上一轮实施《四川儿童发展纲要（2001-2010年）》情况，针对我省儿童发展和保护实际制定本纲要。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提高儿童福利水平，加强未成年人思想道德建设，提升儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。 （二）基本原则。 1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。 2.儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。 3.儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。 4.儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况等受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。 |
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