【法规名称】
【颁布部门】 天津市政府
【发文字号】 津政办发[2011]128号
【颁布时间】 2011-12-17
【实施时间】 2011-12-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 578169 什么是编号？
【正 文】
第2页 天津市人民政府办公厅关于转发天津市政府残工委拟定的天津市实施《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》总体方案的通知
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[接上页] 但是，我市残疾人事业发展水平仍然滞后于全市经济社会整体发展水平；残疾人社会保障体系和服务体系还不够完善，稳定的制度性保障还需要进一步健全；残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距，在生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还有许多困难；残疾人家庭承担急难问题和抵御风险的能力还比较脆弱；农村残疾人的社会保障与服务需要进一步加强，残疾儿童在抢救性康复、接受教育等方面仍面临一些问题。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。 今后五年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快发展残疾人事业的重要时期。要加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。 二、“十二五”时期我市残疾人事业发展的指导原则和总目标 “十二五”时期，我市残疾人事业的发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家和我市促进残疾人事业发展的意见，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，进一步健全残疾人社会保障体系和服务体系，从制度上保障残疾人的合法权益、基本生活和医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。 （一）指导原则。 1．坚持以残疾人为本。将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富，实现人生价值。 2．坚持以科学发展为主题，以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线。将残疾人事业纳入全市国民经济和社会发展大局，立足国情市情，讲求实效，加大投入，加快发展，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。 3．坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和目标管理。建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制。充分发挥残疾人和残疾人组织的作用，支持残联依照法律法规和章程开展工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务。 4．坚持社会化工作方式。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障和服务，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。 5．坚持统筹兼顾和分类指导。政策、资金、项目重点向农村和基层倾斜，增强基层为残疾人服务的能力，促进区县和城乡残疾人社会保障和服务均衡发展，加快城乡一体化进程。 6．坚持解决当前问题与完善制度体系相结合。优先解决残疾人反映突出、要求迫切的实际困难。加强制度建设，完善运行机制，提高服务能力，依法发展残疾人事业。 （二）总目标。 --残疾人生活基本达到小康，参与和发展状况显著改善。 --基本建成残疾人社会保障体系和服务体系，保障水平和服务能力明显提高。 --完善残疾人事业法规政策体系，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。 --加强残疾人组织和人才队伍建设，残疾人事业科技应用和信息化水平进一步提高。 --系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。 --弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。 专栏一：主要工作目标 1．社会保障 --符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障制度，实现分类救助、应保尽保；提高低收入残疾人生活救助水平。 --职工社会保险覆盖到每个残疾职工。其他残疾人普遍加入城乡居民基本医疗保险和基本养老保险，并对残疾儿童、重度残疾人和低保残疾人参加城乡居民基本医疗保险缴费给予全额补助；对低保重度残疾人参加城乡居民基本养老保险缴费给予全额补贴，对低保非重度和重度非低保残疾人参加城乡居民基本养老保险缴费给予50%补贴，逐步提高残疾人基本医疗和基本养老保障水平。--进一步完善并落实对纳入低保或特困救助的残疾人给予特殊生活补贴政策；制定重度残疾人护理补贴政策，扩大残疾人社会福利范围，提高残疾人社会福利水平。 |
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