【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]95号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 578288 什么是编号？
【正 文】
第3页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”生态建设和环境保护规划的通知
|
[接上页] 四是湿地生态状况堪忧。近年来，受全球气候变暖以及过度开发利用等诸多因素影响，湿地面积萎缩、生态服务功能退化和生物多样性降低的状况日趋严重。 五是水生生态环境破坏严重。近年来，各地大上快上水电开发项目，使鱼类洄游通道受阻，许多水生生物的栖息繁衍受到严重影响，导致河流生态环境和水生生物资源遭到严重破坏，出现生境破脆化，部分珍稀水生物种濒临灭绝。 六是森林资源质量不高。部分森林存在经营不善、树种单一、林相残缺等问题。5600余万亩中幼龄林长期缺乏抚育管理，近4000万亩低产低效林亟待改造，导致林地生产力低下，抵御自然灾害能力较差，影响森林生态服务功能发挥。 七是草地退化仍然严重。全省退化草地面积占可利用草地面积的 67.3% ，其中甘孜州、阿坝州、凉山州的比例达82.5% 。草畜矛盾加剧，超载过牧严重，牧区平均超载率达45.81% 。草地质量和生产能力不断下降，平均产草量比上世纪80年代下降了 50% 。草原生态总体上呈“点上好转、面上退化、局部改善、总体恶化”的趋势。 八是建设项目生态恢复滞后。矿产资源开采在一定程度上造成矿区土地、植被等资源破坏，水源、空气污染及水土流失，诱发地裂缝、地面塌陷、边坡失稳及弃渣崩塌、滑坡、泥石流等地质隐患，矿山生态环境治理恢复问题较为突出。一些公路、水电建设项目较多，发展较快，生态保护措施未得到有效落实，监督管理不到位，加剧了对建设区生态环境的破坏。 二、环境保护压力持续加大 一是环境质量改善的压力加大。历史遗留问题突出，水环境形势仍不容乐观，岷江、沱江干流尚未实现全面稳定达标，小流域污染依然严重；城市空气质量不容乐观，部分城市空气污染仍较严重；酸雨问题未得到有效遏制，降水酸度、频率及出现酸雨城市比例增加，氮氧化物对酸雨的影响逐渐增大，环境质量持续改善难度大。同时，“十二五”期间人民群众对享有良好环境的新期待有增无减，国家从全国环境安全战略出发对四川提出了更高的要求，环境质量全面改善的任务更加繁重。 二是污染物减排任重道远。今后一段时期，工业化、城镇化仍将快速发展，资源需求量持续快速增长。由于发展方式粗放、产业结构调整缓慢，使资源短缺和环境承载力不足的问题更加严重，污染物排放总量居高不下。在承接东部产业转移过程中，以造纸、食品、化工、冶金等优势资源产业为主的特点仍将延续，由生产环节造成的环境压力很难得到缓解；而治污减排指标在增加、潜力在缩减，减排任务十分艰巨。 三是新型环境问题日益突出。大气复合型污染在成都都市圈逐步显现，重金属、持久性有机污染物、危险废物和化学品污染、土壤污染、机动车尾气污染等新的环境问题日益突出，给环境治理带来新的挑战。 四是环境风险不断增加。四川省处于工业化中期阶段，结构性污染难以根本改变，重化工特征明显，化工基地、化工园区的沿江布局，水污染控制和环境风险成为非常敏感的环境问题，流域性环境风险形势不容乐观；重金属风险加大，突发环境事件呈高发势头，自然灾害引发的次生环境问题不容忽视，影响环境安全的不确定性因素增多，防范生态环境风险的压力继续加大。 五是核与辐射环境安全监管压力日趋繁重。随着放射性与电磁辐射污染源的急剧增加，核与辐射环境安全隐患逐渐显现，核与辐射环境安全监管形势严峻，监管压力日趋繁重。 六是农村环境保护任务艰巨。作为传统农业大省，农村面源污染已成为提升我省环境质量的重要制约因素。畜禽和水产养殖、农药、化肥、农膜和秸秆等造成的环境问题呈现立体污染特征，土壤持久性有机污染物污染有加重趋势，治理形势严峻。 三、生态环境风险防范能力薄弱 生态环境风险防范能力还不适应新时期生态建设和环境保护的需求，生态环境风险防范能力薄弱。地下水水质监测、生物监测处于起步阶段，土壤环境、电磁波、放射性污染、环境振动、热污染、光污染等专项监测尚未形成体系。监测手段单一，监测站（点）不足，监测指标不全面，新型环境问题监测不足，应急机构亟待加强，监测评估预警基础设施仍较落后，机制不健全，环境风险预警、事故应急处置能力急需提高。城乡之间环境监管能力差异大，基层环境监管能力不强，农村环境监测体系尚未建立，各地环境监管公共服务能力参差不齐。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！