【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2011]95号
【颁布时间】 2011-12-31
【实施时间】 2011-12-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 578288 什么是编号？
【正 文】
第4页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”生态建设和环境保护规划的通知
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[接上页] 第二章 指导思想、原则与目标 第一节 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住国家新一轮西部大开发等重大机遇，深入推进生态建设、切实加强环境保护、积极应对气候变化，加快长江上游生态屏障建设，促进经济发展方式转变，着力构建资源节约型、环境友好型社会，为建成全面小康社会奠定坚实的生态环境基础。 第二节 基本原则 一、严格保护，预防为主 加强生态环境保护，科学合理开发利用自然资源，促进经济社会发展和生态环境保护协调统一。加强生态环境保护规划、监测、评估、预警与风险防范，维护生态环境安全。 二、统筹兼顾，综合治理 统筹经济社会发展与生态环境保护，兼顾需求与可能，坚持自然恢复与人工修复、生物措施与工程措施、源头控制与工程治理、环境质量改善与环境风险防范相结合，加强生态环境综合治理。 三、分类指导，分步实施 充分考虑资源承载力和生态环境容量，针对不同区域生态建设和环境保护的特点和差异，加强分类指导，科学确定目标指标，采取有针对性的政策措施，分步推进生态建设和环境保护。 四、政府主导，社会参与 加强政策引导，建立以政府公共财政为主的多渠道投融资体系，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，调动群众积极参与生态建设和环境保护，形成政府主导、市场和群众主体、社会参与的良好机制。 五、依靠科技，开放合作 加强生态恢复和环境保护关键技术的研发与引进，加大先进科技成果的推广应用力度。尊重市场经济规律，坚持互惠互利，积极开展国际、国内、区域、流域等重大生态建设和环境保护开放合作。 第三节 主要目标 生态建设总体目标：巩固“十一五”生态建设和环境保护成果，继续围绕建设生态省和长江上游生态屏障战略目标，着力解决重点地区生态退化问题。加强生态建设，林草植被得到保护、恢复和扩大；加强地质灾害防治与矿山地质环境恢复治理，减少水土流失；生态系统的稳定性和防灾减灾能力明显增强，应对气候变化能力明显提升，生物多样性得到有效保护，构筑起以森林植被为主体的国土生态安全体系；加大生态环境保护和治理力度，建立健全生态环境保护的法律法规体系，综合防灾减灾能力得到增强，城乡环境质量明显提高，长江上游生态屏障和生态省建设大见成效。环境保护总体目标：“维护三江清水，打造天府碧空，建设生态四川”，坚守“生态功能不退化、环境质量不降低、排放总量不突破、环境准入不降低”四条底线，着力解决突出环境问题，防范环境风险，维护人民群众环境权益。 专栏1 “十二五”时期生态建设和环境保护主要指标
*：为污染源普查数据，包括工业污染源、生活污染源和农业污染源。 第三章 构建生态安全战略格局 根据全省生态特征、生态脆弱区分布特点和生态安全格局的需要，构建以若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性等四大生态功能区为重点，以长江、金沙江、嘉陵江、岷江-大渡河、沱江及其主要支流雅砻江、涪江、渠江等8大流域水土保持带及水生生物重要分布区系为骨架，以世界遗产地、自然保护区、水产种质资源保护区、森林公园、湿地公园和风景名胜区等点（块）状分布的典型生态系统为重要组成的“四区八带多点（块）”生态安全战略格局，加快建设长江上游生态安全屏障，为全国生态安全奠定坚实基础。 第一节 加强四大重点生态功能区建设 若尔盖草原湿地生态功能区。该区位于黄河与长江水系分水地带，湿地泥炭层深厚，对黄河流域水源涵养、水文调节和生物多样性维护具有重要作用。针对该区湿地疏干、垦殖和过度放牧导致的草原退化、沼泽萎缩、水位下降等重大生态问题，通过采取退牧（耕）还湿、填沟保湿、增加植被、禁渔等措施加快恢复湿地生态系统。 川滇森林及生物多样性生态功能区。该区原始森林和野生珍稀动植物资源丰富，是大熊猫、川金丝猴等重要物种的栖息地，在生物多样性维护方面具有十分重要的意义。针对该区天然林退化、草原超载过牧、珍稀物种濒危、水土流失和山地灾害多发等重大生态问题，重点加强天然林、湿地、草原等生态系统保护与修复，强化生物多样性保护与自然保护区建设，加强山地灾害防治、重点地区水土流失综合治理和重大开发项目植被恢复。 |
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