【法规名称】
【颁布部门】 江西省政府
【发文字号】 赣府发[2010]3号
【颁布时间】 2010-01-29
【实施时间】 2010-01-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 483745 什么是编号？
【正 文】
第4页 江西省人民政府关于印发江西省土地利用总体规划(2006－2020年)的通知
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[接上页] 规划期内，必须从江西省情出发，紧紧抓住全省经济社会快速发展的重大机遇期，正确处理保障发展与保护土地资源的关系，以对人民、对历史、对子孙后代高度负责的态度，统筹全省土地资源的开发、利用与保护，统筹耕地保护与保障发展用地，统筹生态建设和环境保护与土地资源利用，积极探索土地利用的新模式，以土地利用和管理方式的转变促进经济发展方式的转变，进一步增强土地保障全省经济社会全面、协调、可持续发展的能力。 第二章 土地利用战略与目标 第一节 指导思想 以实现江西崛起新跨越和全面建设小康社会为目标，按照建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西的要求，正确处理近期与长远、局部与整体、需要与可能的关系，以科学发展观统领土地利用和管理，坚持严格保护耕地、保障科学发展用地、高效集约用地，合理安排各业各类用地。加强宏观调控，转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，落实共同责任，构建科学发展新机制，促进土地资源可持续利用，保障江西经济社会又好又快发展。 第二节 基本原则 --严格保护耕地的原则。严格保护耕地特别是基本农田，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地数量的稳定与质量的逐步提高，进一步提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。 --保障科学发展用地的原则。按照全面、协调、可持续发展的要求，合理安排各项建设用地和生态建设和环境保护用地，重点保障区域性中心城镇、重大支撑产业项目发展用地和交通、能源、水利等基础设施用地，保证廉租房、经济适用房、污水处理厂和垃圾填埋场等民生工程用地，促进经济发展与人口、资源、环境的相协调。 --转变土地利用方式的原则。按照建设资源节约型社会的要求，走新型工业化、新型城镇化和农业现代化之路，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，提高土地集约利用效率，推动土地利用由外延扩张向内涵挖潜、由低效粗放向高效集约转变，防止用地浪费，引导和促进经济增长方式的转变。 --优化土地利用结构与布局的原则。从实现城乡统筹、区域协调的要求出发，严格控制建设用地总量，统筹区域发展和城乡建设用地，协调各业各类用地矛盾，优化土地利用结构与布局，引导人口、产业和生产要素跨区域合理流动，促进城镇化、工业化和农业现代化健康发展。 --保护生态环境的原则。按照建设环境友好型社会和“生态立省、绿色发展”的要求，协调土地利用与生态环境建设。以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，推进绿色生态江西建设，切实抓好以“五河一湖”及东江源头为重点的生态建设和环境整治，加强对自然保护区、生态功能区和重要自然、文化遗产的保护，加大对水土流失、土地污染的防治力度，构建生态文明的宜居城乡环境。 --强化规划实施保障措施的原则。按照加强土地参与宏观调控的要求，强化土地规划制度的落实和规划管理手段建设，有效发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，创新规划实施机制，落实规划实施共同责任，保障规划顺利实施。 第三节 土地利用战略 江西省是中部崛起战略区的重要省份，地处长三角、珠三角和闽三角的交汇处，是我国东部产业转移的重要枢纽、重要的粮食主产省、原材料基地、制造产业基地。按照“对接长珠闽、融入全球化”、建设以鄱阳湖生态经济区为龙头的“绿色生态江西”和实现江西崛起新跨越的战略定位，规划期间江西将实现以下主要社会经济发展目标：到2010年，全省生产总值达到8894亿元，三大产业比例调整为13∶52∶35，全社会固定资产投资达到5150亿元，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇化率达到45%，森林覆盖率达63%，新增水土流失治理规模达9333平方公里以上，新增沙化土地治理面积大5.98万公顷，单位生产总值能耗下降20%；到2020年，全省生产总值达到34347亿元，三大产业比例为10∶55∶35，全社会固定资产投资达到13500亿元，人口自然增长率控制在7‰以内，城镇化率达到55%，森林覆盖率维持在63%以上，新增水土流失治理规模达1.9万平方公里以上，单位生产总值能耗再下降10%，城乡生活污水和垃圾基本得到治理。 根据经济社会可持续发展目标的总体要求，土地利用战略为：进一步严格保护耕地和基本农田，大力推进“造地增粮富民工程”，实现耕地占补平衡，确保基本农田保护面积不减少，耕地质量不降低；按照供给引导需求的原则，合理调控土地利用规模与布局；大力提高土地利用特别是建设用地的节约集约利用程度和效益，盘活存量建设用地，走内涵挖潜道路；保障重点基础设施用地，提高基础设施保障能力与经济发展水平的适应性；着力加强资源节约，强化生态建设和环境保护，大力推进绿色生态江西建设；合理安排城乡建设用地，积极稳妥推进城镇化和工业化进程，扎实推进社会主义新农村建设，适度推进城乡建设用地增减相挂钩，构建保障和促进科学发展的新机制，确保土地资源的可持续利用。 |
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