【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2011年第19号
【颁布时间】 2011-05-16
【实施时间】 2011-05-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 555907 什么是编号？
【正 文】
第17页 商务部公告2011年第19号――关于原产于欧盟的进口马铃薯淀粉反补贴调查的初裁公告
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[接上页] 综上所述，调查机关认为，初步证据显示，调查期内，受到欧盟补贴支持的被调查产品进口造成了国内产业的实质损害。 （二）其他因素分析。 调查机关对可能使国内产业受到损害的其他已知因素进行了初步调查。 1．其他国家（地区）进口产品情况。 除被调查地区外，调查期内，向中国出口马铃薯淀粉产品的国家（地区）还有朝鲜、韩国、日本、泰国等。 根据中华人民共和国海关统计数据，调查期内，上述国家（地区）进口产品在中国总进口量中各自占比均较小，远低于被调查产品在中国总进口量中占比，其合计占中国国内市场份额也仅在1%左右，且其进口平均价格呈上升趋势。尚无证据显示其他国家（地区）的进口造成了国内产业损害。 2．市场需求、消费模式的变化和替代产品情况。 调查证据显示，调查期内我国马铃薯淀粉市场需求持续增长，2008年、2009年国内市场需求分别同比增长3.30%和3.48%。国内没有出现限制马铃薯淀粉的政策变化，也没有出现其他替代产品等消费模式变化而导致同类产品需求的萎缩。 3．国内产业生产经营管理和技术进步情况。 国内产业的马铃薯淀粉生产技术和关键生产设备主要从欧洲引进，并且在生产实践中不断创新改造，生产工艺与欧盟被调查产品生产者基本相同。国内产业生产的同类产品与被调查产品在产品质量等方面基本相同，客户群体也基本相同，很多客户相互重合。初步证据显示，国内产业无论是在生产工艺、技术装备、产品质量，还是生产经营管理上都具备良好的市场竞争能力，不存在生产工艺及技术落后和管理不善对国内产业造成负面影响的情况。 4．商业流通渠道和贸易政策。 随着改革开放的进一步深入以及市场经济体制的不断完善，目前国内产业同类产品实行市场化的价格机制，生产经营受市场规律调节。国内产业同类产品的销售渠道、销售区域与被调查产品基本相同，在商业流通领域并不存在其他阻碍国内同类产品销售或造成国内产业损害的因素。调查期内国内没有颁布限制马铃薯淀粉产业发展的贸易政策。国内外正当的竞争也没有对国内产业造成损害。 5．国内同类产品出口情况。 调查期内，国内产业同类产品出口数量占总销售量的比例较小。初步证据显示，国内同类产品出口未对国内产业造成负面影响。 6．不可抗力情况。 调查期内，没有发现不可抗力事件对国内产业的正常生产经营造成意外影响。 荷兰艾维贝公司、德国艾维贝马铃薯淀粉工厂、法国罗盖特公司、欧盟驻华代表团和欧洲淀粉产业联合会在国外（地区）生产者/出口商调查问卷答卷或评论意见中均主张，由于干旱等恶劣天气的影响，2009年中国马铃薯歉收，生产原料短缺导致国内同类产品产量减少，无法满足下游用户需求。（详见荷兰艾维贝公司和德国艾维贝马铃薯淀粉工厂国外（地区）生产者/出口商调查问卷答卷第23页；法国罗盖特公司国外（地区）生产者/出口商调查问卷答卷第21页；欧盟评论意见第3页；联合会评论意见第1页） 调查证据显示，2009年中国马铃薯产量达到7323万吨，较2008年的7078万吨增长3.46%，并不存在上述答卷和评论意见中主张的马铃薯歉收导致国内产业减产并无法满足下游需求的情况。（详见《2009中国农业统计资料》（中华人民共和国农业部编）第15页） 七、初步调查结论 根据上述调查结果，调查机关初步裁定： 在本案调查期内，原产于欧盟的进口被调查产品存在补贴，中国国内马铃薯淀粉产业受到了实质损害，且补贴与实质损害之间存在因果关系。 各公司的从价补贴率如下： 1、法国罗盖特公司 7.70% （roquette freres） 2、荷兰艾维贝公司 11.19% （avebe u.a.） 3、德国艾维贝马铃薯淀粉工厂11.19% （avebe kartoffelstarkefabrik prignitz/wendland gmbh） 4、其他欧盟公司11.19% （all others） |
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