【法规名称】
【颁布部门】 铜川市政府
【发文字号】 铜政发[2011]22号
【颁布时间】 2011-05-03
【实施时间】 2011-05-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 558712 什么是编号？
【正 文】
第12页 铜川市人民政府关于印发铜川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
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[接上页] 以社会主义新农村建设统揽“三农”工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，用现代科技改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，夯实农村发展基础，建设农民生活美好家园。 一、改善农村生产生活条件。统筹城乡基础设施建设，实施水、电、路、气、房、网“六到农家”工程，全面解决农村人口饮水安全问题，使有条件地区农民用上天然气。加快农村“三池一改”工程建设，强化农村环境综合整治，建设10个环境优美乡镇、50个生态示范村。加强农村危房改造，支持农民建设自有住房。实施农村清洁工程，加快农村无害化卫生厕所的改造步伐，美化绿化村庄庭院。到2015年，新建农村饮水安全工程166处，解决9.46万农村人口饮水安全问题。治理水土流失面积300平方公里，新修“四田”10万亩，新造林60万亩，森林覆盖率达到50％。建设省级沼气示范村，新建10个大中型沼气项目，每年新增沼气用户1000户。 二、加强新农村示范村和新型农村社区建设。按照“抓点、连线、扩面、整体提升”的思路，一手抓创建，一手抓提高，发挥政府投入主体和农民建设主体的作用，加快推进新农村示范村建设。启动新农村新民居试点示范工程，以新老包茂高速、210国道铜川沿线、省道305线铜川段等4条线路为主轴，打造富有铜川特色的新农村。按照土地集约利用、产业聚集发展、农民集中居住和管理服务城镇化“三集一化”的原则，尊重农民意愿，体现地方特色，科学规划布局，加快新型农村社区建设。统筹农村公共服务设施，提高标准，完善功能，按照社区要求推进中心村建设。把扶贫移民与发展现代农业、新农村建设、农民就业创业等有机结合起来，实行资金捆绑、项目整合的协调推进机制。到2015年，建成新农村重点示范村150个。 第十九节 推进农村综合改革 一、大幅提高农民收入水平。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，实施规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，积极发展高效农业、休闲农业、乡村服务业，提高农业生产效益，巩固提高农民经营性收入。加大劳务培训和输出力度，提高就业能力，培育劳务经济品牌，严格执行最低工资标准，保障务工农民的合法权益，着力提高农民工资性收入。调整和完善农业补贴制度，健全农产品价格保护制度，全面落实各项惠农政策，逐步提高农村最低生活保障、五保户供养等补助标准，增加农民转移性收入。建立迁入城市定居农民承包地和宅基地有偿退出机制，逐步实现农村集体与国有建设用地同权同价；鼓励多种形式的农村土地、林地合作，鼓励农民以土地、林地承包经营权入股，通过租赁、联营等形式增加农民的财产性收入。 二、改善农产品价格。采取市场、行政等灵活手段，逐步提高主要农产品价格，继续加大对农补贴力度，推进农业集约化、标准化生产，提高农产品品质，完善农产品价格补贴机制，促进农业效益不断提高，维护农业农村稳定。 三、加大对农业的保护支持力度。通过财政投入、税收优惠和金融支持等措施，扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产。加快政策性农业保险工作，建立以农业保险为主的市场化新型防灾减灾机制，减轻自然灾害对农业生产的影响。按照建立现代农村金融制度的要求，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，建立资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系，不断满足农村多元化金融服务需求。到“十二五”末，县域经济发展的有效资金需求满足率达到70%，建立3-5家村镇银行和农村资金互助社，形成各方资金投向农村的长效机制。 第七章 加快发展社会事业 以实施“民生十大工程”为载体，加快发展社会事业，全面提高人民的科学文化素质，营造安定、有序、和谐的社会环境，让人民群众更好地分享发展改革成果，推动经济社会协调发展。 第二十节 优先发展教育事业 确立教育在实现人的全面发展中的核心地位，促进各项教育事业均衡协调发展，充分发挥教育在资源型城市转型发展中的基础支撑作用。 一、加快普及学前教育。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，实施学前教育推进工程，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，促进学前教育快速发展。实现学前一年免费教育，实现每个县区建成一所公办幼儿园，每个乡镇建成一所公办中心幼儿园。 |
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