【法规名称】
【颁布部门】 铜川市政府
【发文字号】 铜政发[2011]22号
【颁布时间】 2011-05-03
【实施时间】 2011-05-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 558712 什么是编号？
【正 文】
第3页 铜川市人民政府关于印发铜川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
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[接上页] 二是面临深入实施新一轮西部大开发的机遇。国家将更加注重基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护、经济结构调整和自主创新、区域布局优化、体制机制创新，实现由“打基础”向“兴产业”的战略转变，为我市传统产业的改造提升和新兴产业的培育壮大提供了难得的机遇。 三是面临深入实施“三大规划”的历史机遇。铜川被列为关中-天水经济区次核心城市、全国资源型可持续发展试点城市、陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区成员城市，在区域发展格局中的地位进一步凸显。“十二五”期间，《关中-天水经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》、《铜川资源型城市转型规划》、《陕西省人民政府关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见》将全面实施，为铜川加快城市转型、推进城乡一体化、培育战略性新兴产业、改善生态环境提供了前所未有的历史机遇。 四是面临承接东部沿海地区产业转移的机遇。在国内经济结构深刻变革和产业分工加速调整的新形势下，东部沿海地区资本与产业加速向西部地区转移的态势日趋明显，为铜川全面加快产业结构优化升级提供了难得的机遇。 五是面临区域经济一体化发展的历史机遇。进入新世纪以来，特别是全球金融危机以来，我国区域整合、区域一体化发展趋势越来越凸显，仅2009年国家就批复了11个国家级区域发展战略规划。铜川不仅是连接关中经济区与陕北能源化工基地的交通枢纽、西安市通向陕北的“门户”城市，尤其在西铜第二条高速通车后，铜川将融入西安半小时经济圈，西铜同城化发展将给铜川经济社会发展注入新的活力。 二、风险挑战 一是国内外竞争更加激烈。在“后金融危机”时代，全球经济面临结构性战略调整，各国抢占未来发展战略制高点的竞争将更趋激烈；国内各地越来越呈现出全面开放、竞相发展的格局。经济欠发达依然是基本市情，发展不足依然是突出问题，全面提升城市竞争力的任务紧迫而艰巨。 二是资源型城市转型发展任重道远。产业结构不尽合理，工业经济依然偏重，接续产业发展慢，节能减排压力大，能源、土地、水等重要资源偏紧，建设资源节约型、环境友好型社会的任务十分艰巨。 三是维护社会和谐稳定的压力不断加大。随着改革的不断深入，在利益格局深刻调整、公共需求急剧增长、社会价值取向和行为方式呈现多元化的大背景下，铜川由于城乡二元结构特征明显、县域经济发展缓慢、就业再就业压力大等引发的各种深层次矛盾都有可能凸显出来，维护社会和谐稳定的任务更为艰巨。 综合判断国内外形势，我市既面临难得历史机遇，又面对诸多风险和挑战。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展局面，切实增强忧患意识、机遇意识和赶超意识，增强加快发展的紧迫感和责任感，增强科学发展、跨越发展的决心和信心。 第三节 总体要求和发展目标 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提速增效、富民强市为主题，以打造养生保健、生态休闲城市为目标，以加快转变经济发展方式、推进资源型城市转型为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，走扩大内涵创新发展之路，继续实施项目带动、工业强市和可持续发展战略，着力破解城乡居民收入低、接续产业发展慢、城镇化水平不高、第三产业发展滞后四大难题，提升壮大优势产业，做大做强接续产业，大力发展第三产业，继续深化改革开放，推进城乡统筹，促进社会和谐稳定，努力实现经济综合实力、人民生活水平、生态环境建设上台阶，为实现全面小康奠定坚实基础。 二、发展原则 坚持速度与质量相统一。既要保持较快的发展速度，更要加快经济结构调整和经济发展方式转变，正确处理经济发展与环境保护的关系，不断改善生态环境，促进经济社会协调发展。 坚持城乡发展相统筹。既要加快城市化进程，更要加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，实现城乡一体化发展。 坚持投资与消费、出口相驱动。既要继续扩大投资规模，更要激活消费、扩大出口，充分发挥消费和出口的拉动作用，形成投资、消费和出口协调促进经济发展机制。 坚持工业与服务业相协调。既要加快做大做强工业，又要大力发展第三产业，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 |
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