【法规名称】
【颁布部门】 铜川市政府
【发文字号】 铜政发[2011]22号
【颁布时间】 2011-05-03
【实施时间】 2011-05-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 558712 什么是编号？
【正 文】
第17页 铜川市人民政府关于印发铜川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
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[接上页] 三、加强民主法制建设 坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持并完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度，加强人大及其常委会的监督工作，注重人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，充分发挥各民主党派和工商联、工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。要健全基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善基层民主管理制度，全面实行政务、厂务、居务、村务和校务公开，保障人民群众依法行使民主权利。以“六五”普法活动为载体，以民主法治、自由平等、公平正义为核心，深入开展法制宣传教育，全面提高公民法律素质。深入推进依法行政，坚持严格、公正、文明执法，加强政府法制建设，健全有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。积极推进司法体制改革，维护司法正义。 四、加强平安建设。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全力维护社会和谐稳定。按照“属地管理”、“谁管理，谁负责”的原则，建立健全各种维稳机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，全力化解矛盾，减少不稳定因素。创新管理形式，不断加强人口管理、网吧管理和社会组织管理，彻底解决影响社会稳定的不安定因素。 加强政法队伍建设，不断增强公正廉洁执法水平。 第九章 加快推进改革开放步伐 继续深化重点领域改革，全面提高对外开放水平，完善推进科学发展的体制机制，增强经济社会发展的动力和活力。 第二十九节 深化体制改革 坚持社会主义市场经济改革方向，努力在重点领域和关键环节实现新突破，形成有利于加快资源型城市转型的体制机制。 一、推进行政管理体制改革 建设服务型政府。加快创新政府管理机制，创新政府组织体系和运行机制，加快推进政府投资体制改革，深化行政审批制度改革，建立市县联动、运作高效、公正透明、便捷顺畅的审批系统，加快事业单位分类改革和协助推进省管县改革，适度合并减少乡镇村组，切实转变政府职能，把政府该管的事情管好。进一步转变发展理念，提高政府公信力，健全行政监督体系和问责制度。推进法治建设和政务公开，健全行政执法体制和程序，规范行政执法行为，推进政府工作制度化、规范化和程序化。 二、继续深化国有企业改革 完善工作程序，切实落实国有资产出资人职责，坚定不移地推进政企分开。加快股份制改革，完善法人治理结构，推进投资主体多元化，通过收购兼并、资产重组和资本运作发展混合制经济，培育一批大企业大集团。创新企业领导人员选拔任用机制，健全企业经营业绩考核体系和企业经营者薪酬考核制度。认真解决好改制企业的遗留问题，化解企业历史债务，盘活存量资产，增强企业的盈利能力。大力发展产权交易，加快完善产权交易的监管体系，规范产权变更及交易。 三、深化国有资产管理体制改革 健全国有资产监督管理体制，不断完善国有资产监管和经营机制，建立以预算管理为中心的国有资产管理平台。加大公交、供水、供气等市政公用垄断行业改革力度，鼓励社会法人和非公有制企业参与市政公用行业企业的改制重组，推进市政设施管养市场化。 四、全力扶持发展非公有制经济 坚持“非禁即入”原则，建立民营经济进入基础设施、公用事业领域的平台，实施支持民营经济进入文化、体育、教育、医疗卫生等领域的具体政策。加大对民营经济发展的扶持力度，使民营企业在投融资、税收、土地征用和对外贸易等方面，享受与其他企业同等的待遇。推进民营企业组织结构调整，完善治理结构，提高民营企业的综合发展水平，到2015年非公有制经济比重达到50%。 五、深化市场改革 深化资源要素价格改革，建立产权产品自由流动的资源市场体系。大力培育发展资本市场，鼓励引导企业通过资本市场筹集资金，拓展市场直接融资渠道，扩大企业融资规模，满足项目建设和企业发展的资金需求。加快推进用地制度改革，建立城乡统一的建设用地市场。深化金融体制改革，健全金融组织体系，提高个性化金融服务水平。加强人力资源市场建设，完善劳动力市场服务功能。深化资源要素价格改革，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。 第三十节 大力发展开放型经济 |
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