　　“十二五”时期是我省工业化、城镇化和农业现代化加速发展的时期，资源环境面临空前压力，生态建设和环境保护任重道远。为切实改善生态环境质量，满足人民群众日益增长的生态环境需求，保障经济社会全面、协调、可持续发展，根据《全国主体功能区规划》、《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定本规划。本规划是我省“十二五”期间推进生态建设和环境保护的指导性文件。

　　

第一章　规划背景

　　

　　四川地处长江及黄河上游，跨青藏高原、横断山脉、云贵高原、秦巴山地和四川盆地几大地貌单元，气候地域差异大，垂直变化明显，由低到高依次分为亚热带、暖温带、温带、寒温带、亚寒带等几种气候类型。长江由西向东横贯全省，川江河段长1030公里，支流有雅砻江、岷江、沱江、嘉陵江等。植被类型多样，是我国乃至世界极其珍贵的生物基因库，为我国三大林区、五大牧区之一。四川既是全国生态建设的核心地区、生物多样性富集区和长江上游重点水源涵养区，也是典型的生态脆弱区，加大生态建设和环境保护力度，加快构建长江上游生态屏障，对维护三峡工程和长江流域生书态安全，促进四川乃至长江流域经济社会可持续发展具有举足轻重的作用。

　　

第一节　生态建设和环境保护成就

　　一、生态建设成效显著

　　“十一五”期间，全省着力推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地保护与恢复、生态环境综合治理、水土流失防治、生态农业、野生动物保护及自然保护区建设、石漠化综合治理、川西北防沙治沙和城乡绿化等重点工程建设，规划目标任务圆满完成。依法对 3.23亿亩森林实施常年有效管护；累计完成营造林4186万亩，退耕还林成果巩固 1336.4万亩，岩溶区治理 105.6万亩，天然湿地恢复15万余亩，森林抚育补贴试点110万亩，低产低效商品林改造421万亩，义务植树8.27亿株；完成退牧还草5820万亩、灭鼠治虫 5739万亩次、人草畜三配套升级1.2万户；新增治理水土流失面积11207平方公里；治理沙化土地 12万余亩。累计完成地震灾区植被恢复441万亩，大熊猫栖息地恢复149万亩，林木种苗基地恢复3.1万亩，地质灾害隐患排查3.4万处，农村户用沼气池修复42万口，大中型沼气工程107处，完成损毁农田修复137.92万亩。

　　全面推进生态省建设。建成国家和省级森林城市6个、国家和省级绿化模范县42个，国家和省级环保模范城市19个，省级生态县9个，国家和省级环境优美乡镇 460个，国家和省级生态村2009个，省级生态家园 3.3万户；建成生态功能保护区7个，各类自然保护区 166个，国际重要湿地 1处，国家和省级湿地公园11个；全省保护区网络体系进一步完善，保护面积占全省国土面积的比例达到 18.3% ，95% 以上的珍稀野生动植物物种在自然保护区内得到有效保护。

　　通过生态建设和保护，生态效益显著提高，水土流失严重的趋势得到遏制。全省森林生态系统减少土壤侵蚀量11167.49万吨，减少土壤有机质和土壤氮磷钾损失量1082.81万吨，涵养水源量744.92亿吨，固定碳量 7609.74万吨，释放氧气 16210.73万吨，积累营养物质124.34万吨，净化空气污染物46055.89万吨，节约能源1068.75亿千瓦时，减少二氧化碳排放874.40万吨，减少二氧化硫排放84.12万吨。

　　

　　二、总量减排超额完成

　　全省扎实推进工程减排、结构减排和管理减排，强化减排三大体系建设，超额完成“十一五”减排任务。2010年全省化学需氧量排放量比2005年下降 5.43% ，五年累计削减 31.7万吨；二氧化硫排放量比 2005年下降 12.93% ，累计削减 61.16万吨。关停小煤矿、小钢铁、小造纸、小水泥、小酒厂和小屠宰场1267个，小火电机组69个，限期治理工业企业 2653家；全省燃煤电厂脱硫装机比例达93% 以上，脱硫烧结机面积占总面积的 70% 以上。建成投运城镇生活污水处理厂166座、生活垃圾处理场116座，全省城市污水和垃圾处理率分别达到 70% 和 68% 。挂牌整治规模化畜禽养殖污染企业300家，实施了84个乡镇农村环境连片治理项目。18个地级市开展了机动车环保检测，在南充市启动了机动车尾气治理试点。

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