【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政办函[2012]8号
【颁布时间】 2012-01-17
【实施时间】 2012-01-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 578807 什么是编号？
【正 文】
第3页 河北省人民政府办公厅关于印发河北省生态环境保护“十二五”规划的通知
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[接上页] （三）基本经验。 统筹环境与发展的关系，是加强环境保护、落实环保重点任务的基础前提。环境保护是经济社会全面协调可持续发展的重要内容，做好环保各项工作，制定实施环保规划计划必须坚持围绕发展抓环保，抓好环保促发展，实现环境与发展“双赢”。 紧扣调结构转方式的主线，是解决环境问题、实现绿色发展的根本出路。我省的环境问题主要是经济结构不合理，发展方式粗放造成的。要从根本上解决环境问题和经济发展中的深层次矛盾，必须加快产业结构调整，扎实推进发展方式的转变。 加强政策机制体制创新，是破解环保难题、促进事业发展的不竭动力。环境保护的发展与促进，需要以完善的政策和制度为重要支撑。只有建立完备的防范体系、治理体系、标准体系和管理体系，才能适应新形势下的环境保护需求。 充分发挥典型示范作用，是实现全面推动、重点突破的重要方法。抓重点、树典型、带全局，是推动工作的重要方法。省委、省政府抓“双三十”推动节能减排工作的做法，有力激发了政府重视环保、领认责任、真抓减排的主动性和能动性。 坚持抓投入与强管理并重，是落实规划重点工程、发挥社会效益的重要手段。加强环境保护，推进污染减排，工程项目是基础，监督管理是保证。“十一五”期间，各地建成了大批工程项目，对环境质量改善起到了基础性作用，在加大工程投入的同时，还须注意强化监督管理，确保治污设施能够发挥其减排成效。 二、“十二五”期间面临的重大机遇和挑战 （一）面临的机遇。 “十二五”时期，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，我省处于加快发展、加速转型的重要时期。省委、省政府以加快转变经济发展方式为主线，围绕加快发展和加速转型双重任务，构筑环首都经济圈，壮大沿海经济隆起带，打造冀中南经济区，培育一批千亿元级工业（产业）聚集区、开发区和大型企业集团，着力调整经济结构。环境保护工作作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和保障与改善民生的重要抓手，面临前所未有的发展机遇，主要表现在：一是全省环境保护事业进入了历史上最好的发展时期，省委、省政府高度重视环境保护工作，把环境保护作为实现“十二五”时期保持经济平稳较快发展、产业结构优化升级、区域经济协调发展、全面建设和谐河北等主要任务的重要推手，将污染减排作为国民经济和社会发展的约束型指标；二是环境与发展的关系正在发生重大而深刻的变化，环境容量已成为区域布局的重要依据，环境标准已成为市场准入的重要条件，环境成本已成为价格形成机制的重要因素，环境管理已成为调整区域经济结构、优化产业升级的重要手段，环境安全已成为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容，环境保护已经成为现代化建设的一项重大战略任务；三是我省已具备加快发展和跨越发展的经济实力、物质基础和社会环境，为环境保护事业大发展提供了扎实的经济技术基础、社会思想意识和体制机制保障。 （二）困难与挑战。 “十二五”时期我省将处于加快发展、加速转型的重要时期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，环境保护形势严峻，环境总体恶化的趋势还未得到根本遏制，环境质量改善难度加大，面临着前所未有的困难和挑战。突出表现为：环境保护责任和任务更加艰巨，主要污染物总量控制约束性指标增加到4项，作为经济结构偏重的东部省份，意味着资源环境硬约束强化，减排技术和政策亟待成熟和完善；生态环境质量仍然非常脆弱，我省七大水系仍有336%的水质断面为劣五类，子牙河、北三河、漳卫南运河和黑龙港水系仍呈重度污染，设区城市环境空气中主要污染物浓度仍然较高，一些达标城市接近标准上限，部分区域生态系统自我调节能力差，恢复难度大；重金属、持久性有机污染物、土壤、核与电磁辐射、危险废物和化学品等污染问题不断凸显，防范环境风险的压力继续增大；人民群众对生活环境提出了更高的要求，营造碧水蓝天、改善生活环境、防范环境健康风险，解决人民群众最关心、最直接和最现实的突出环境问题等一系列保障和改善民生的任务紧迫而艰巨；环境保护基础薄弱的状况仍不能满足新时期日益繁重的环境保护事业的要求。 三、指导思想、基本原则和总体目标 |
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