【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办函[2012]8号
【颁布时间】 2012-01-16
【实施时间】 2012-01-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 578820 什么是编号？
【正 文】
第12页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省农民收入促进计划的通知
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[接上页] 2.加强畜牧兽医行政执法能力建设。从健全机构、充实人员、改善手段和提高执法人员素质等方面入手，全面提高执法体系建设水平，改善执法环境，提高执法效率。 3.加大畜牧兽医行政执法力度。坚持依法治牧，加强动物卫生监督、种畜禽管理、兽药饲料管理、草原监理等行政执法，严厉打击违反畜牧兽医法律法规的行为，依法规范和整顿畜牧业生产、经营秩序，维护畜牧业生产经营者的合法权益，切实保障动物卫生安全、畜产品质量安全和生态安全，促进畜牧业健康发展。 （五）创新发展机制，促进现代畜牧业持续发展。 1.创新投融资机制。一是激活自有资金，积极引导农牧民和畜牧企业主利用自有资金发展畜牧业养殖、加工、流通，建设畜牧业养殖场、养殖小区及加工流通企业。二是引导社会资金，加大招商引资力度，引导社会资金、引进外资投入畜牧领域。三是拓展金融资金，通过财政贴息、政策性保险和搭建投融资平台提供贷款担保等方式，构建多元化投融资平台。四是强化投入导向，按照畜牧业发展“提质、转型、增效”的要求，逐年增加各级财政用于畜牧业发展的预算，把标准化适度规模养殖农户、农民养殖专业合作社和养殖小区、标准化品种改良和良繁体系建设、防疫体系和质量安全监管体系建设等四个方面作为各级政府财政性项目、资金支持的重点，用好各类项目资金，采取“先建后补”、“以奖代补”等方式，最大限度提高财政性资金的使用绩效。 2.建立利益联结机制。以养殖小区、大场大户、合作经济组织和龙头企业为载体，转变畜牧业生产方式，提高畜牧业产业化、组织化程度，强力推动现代畜牧业提质扩面。重点引导农民依托合作经济组织与龙头企业建立风险共担、利益均沾的利益分配机制，推行“龙头企业 ＋合作经济组织 ＋基地 ＋农户”的新型产业化运行机制，以科技服务为手段，将产前、产中、产后等环节联结为一个完整的产业体系。通过建立畜牧业产业化利益联结机制，构建利益共同体，解决畜牧业发展的技术、资金、市场和畜产品安全等难题，促进产业不断做大做强和农民持续稳定增收。 3.完善风险防范机制。一是大力发展政策性保险和商业保险，优化畜牧业政策性保险的品种结构，逐步增加政策性保费补贴品种，扩大优势畜禽品种政策性保险覆盖范围，鼓励和支持商业保险机构开展牛、羊等大牲畜保险，探索禽、兔等规模养殖场保险业务。二是加强市场监测和预警，定期发布畜牧生产和价格信息，以专业合作社为载体，引导企业、养殖农户以及相关市场主体采取多种方式共同筹资设立养殖风险金，建立政府储备和支持企业商业储备的调控机制，保护生产能力和养殖农户利益，保障畜牧业生产稳定发展。三是创新生猪交易方式，依托重庆农畜产品交易所和生猪现货电子交易市场，组织生猪专业合作社和加工龙头企业参与生猪远期交易和现货交易，适时建设集生猪现货交易、远期交割、屠宰加工于一体的交割市场（库），防范市场波动风险。 附件3 林业厅农民收入专项促进计划 林业产业是国民经济的基础产业，是现代林业的重要组成部分。加快现代林业产业发展，提高林业产业的质量与效益，既是有力保障生态建设，构建长江上游生态屏障的物质基础，也是持续增加农民收入，推进社会主义新农村建设的重要途径。为贯彻落实省委、省政府有关带动农民持续稳定增收、服务四川全面建设小康社会的要求，结合全省林业实际，特制定本计划。 一、林业产业促进农民增收现状和潜力近年来，在省委、省政府的领导下，全省林业在坚持生态优先的前提下，结合生态工程建设，大力发展林业产业，促进农民增收取得显著成效。2010年，全省实现林业总产值1157亿元，居全国第6位；全省农民从林业上人均获得收入576元，其中农民从林业产业基地经营、林产品初加工、生态旅游服务业等方面获得家庭经营收入337元，占人均总收入的58.5% ；从林产加工企业、林业产业基地园区务工获得工资性收入188元，占人均总收入的32.6% ；从林权流转、生态效益补偿等方面获得财产性收入21元，占人均总收入的3.6% ；从退耕还林钱粮补贴等方面获得转移性收入30元，占人均总收入的5.2% 。 根据我省林业产业发展所具备的优势和潜力，林业促进农民持续稳定增收的潜力和空间还很大。一是森林资源丰富。全省现有林业用地3.6亿亩、活立木蓄积17.3亿立方米，分列全国第3位和第2位，其中商品林用地1亿亩。有森林公园 108个，经营管理总面积1114万亩；有森林、湿地和野生动植物类型自然保护区124个，经营管理总面积 1.17亿亩，占全省幅员面积的16.1% 。二是比较效益好。林业产业具有抗风险能力强，一次投入、多年持续收益等特点，是农民群众最熟悉、带动农民增收最直接的产业，也是最大的生态产业，发展林业产业不仅符合国家产业政策导向，还可以让农民在家门口实现就业和持续稳定增收，具有不可替代性。三是发展空间大。我省林地生产力低，全省木竹原料林平均每亩年生长量不足 1吨，仅为发达省区的一半，林地生产力提升空间大；产品附加值低，80% 以上的产品为原料型产品或初级加工品，增值空间大。四是市场潜力大。随着经济社会的不断发展，社会对林产品的需求仍将保持快速增长。据预测，到2015年我国国内年木材需求量将达到 3.5-4亿立方米，缺口近一半；高档人造板缺口达 2000万立方米以上；纸制品需求量超过1.2亿吨，缺口超过一半。此外，生态旅游、森林碳汇及非粮生物质能源产业发展前景广阔。“十二五”及更长时期内，林产品与服务供需缺口都将呈加大态势。 |
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