【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办函[2012]8号
【颁布时间】 2012-01-16
【实施时间】 2012-01-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 578820 什么是编号？
【正 文】
第4页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省农民收入促进计划的通知
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[接上页] （二）加大“三农”投入力度，发挥资金投入对农民增收的促进作用。政府加大支持力度，农民积极自筹，社会多渠道筹集，广聚资金，大力增加农业投入，推动农民增收。一是建立“三农”投入稳定增长机制。按照“总量持续增加、比例逐步提高”的要求，不断增加“三农”投入，切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。全面推行以奖代补方式，引导和支持各地健全农业担保资本金持续壮大机制，加快建成覆盖全省的农业信贷担保体系；实施农业担保风险财政补助政策，创新农业担保方式，拓展担保业务品种和范围；探索行业协会、专合组织联保互保财政支持政策。深化村级互助资金试点，规范提升互助资金管理，适当扩大互助资金支持范围；探索村级资金互助组织与农民专业合作组织的有机结合；研究互助资金运行风险防范和风险补偿机制，指导市、县财政探索建立本级风险补助资金，实现省、市、县三级联动防范风险。二是突出投入重点。加快农业生产基础设施和综合生产能力建设，大力支持高标准农田建设。加大农机购置补贴力度，扩大补贴种类，继续实行水稻插秧机和藏区省级累加补贴政策，适当向农机专业合作社、农机大户和种粮大户倾斜。三是大力推进财政支农工作机制创新。坚持以县为主进行整合，围绕农业农村发展重点，以重点项目为平台，将到县的用于农业农村的资金，按照“整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进”的要求，在渠道不乱、用途不变、性质不变的原则下，打捆使用、重点投放，切实发挥支农政策和支农资金的合力效应。认真贯彻落实《省政府办公厅关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（川办发〔2010〕53号），推行小农水建设“三不三议三自主”的成功经验，实行民议、民决、民建、民管；大力扶持带动范围广、带动实效好、助农增收强的专合组织和龙头企业。四是加大金融支持力度，助推农民增收致富。农村金融机构增加为农民提供理财等增值金融服务，对农村种养殖业大户、农民专合组织、涉农中小企业等给予信贷支持，加快农业产业化发展，推动新农村建设，促进农民收入增加。 （三）推进农业产业化经营，发挥“两个带动”对农民增收的促进作用。把带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收（简称“两个带动”）作为根本要求，加快推进农业产业化经营发展。一是以现代农业基地（重点）县和新农村建设示范片为重点区域，以优质粮油、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、林竹、蚕桑、生猪、牛羊、小家禽畜、水产等为重点产业，大力推进有龙头企业、专合组织带动的现代农业基地建设，提高农民参与现代农业基地建设的能力和水平。二是大力培育龙头企业，增强带动能力。在特色优势产业中，加快培育一批全国同行业排位靠前的“排头兵”企业；在有条件的县（市、区）积极推动龙头企业集群集聚发展，增强对农民的带动能力。三是大力支持农民专业合作组织规范发展，强化组织联结作用，增强技术服务和营销服务功能。四是对在实践中探索形成的带动农民增收致富效果显著的机制模式进行认真总结、完善和积极推广，促进农民持续稳定增收。五是加强品牌建设。以区域品牌为重点，大力推进品牌建设，着力打造大凉山、川藏高原、成都平原、川中丘陵地区和大巴山区等地域品牌，大力推进四川茶叶、四川中药材、四川泡菜等川字号优势特色农产品的发展。将更多的农产品打造为中国名牌产品、中国驰名商标和地理标识产品，以品牌发展提升市场竞争力。 （四）健全农业科技创新和推广体系，发挥科技对农民增收的促进作用。一是加强科技创新，完善以科研院所和高等院校为主体的基础性、公益性创新平台，构建现代产业技术体系和创新团队，开展共性技术和关键技术研究，突破良种繁育、标准化种养和精深加工等核心技术。加强良种繁育专项育种攻关，加快四川特色优势新品种培育。鼓励和支持企业、大学和科研院所开展战略合作，加大科技攻关力度，形成一批拥有自主知识产权的关键技术。二是加快科技成果转化与开发，整合集成和优化产业关键技术，加快科技成果产业化发展步伐，重点解决降低成本与节约资源、标准化生产、产品安全等关键技术问题。三是加强科技推广与应用。完善科技专家大院、龙头企业技术创新中心和区域科技成果转化中心等基层科技服务平台，发挥助农增收作用。加强基层技术推广服务体系建设，完善公益性农技推广体系，加快经营性服务体系建设，进一步发挥龙头企业和专业合作组织在农技推广方面的重要作用。四是积极开展技术交流与合作，引进、吸收和消化一批省外、国外先进生产、加工技术，提升我省农业发展水平。 |
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