【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区政府
【发文字号】 宁政发[2012]76号
【颁布时间】 2012-05-05
【实施时间】 2012-05-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 584108 什么是编号？
【正 文】
第2页 宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区环境保护“十二五”规划的通知
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[接上页] 农村环境保护全面加强。自治区党委、政府出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》。大力推动农村环境综合整治，累计整治村庄372个，95%的农村集中式饮用水水源地得到有效保护，建设垃圾池（箱）3万座，配置垃圾转运车331辆，建设污水、垃圾处理示范工程100处，受益农民100万人。推进生态示范乡镇、村创建工作，共创建国家级生态乡镇8个、生态村4个，自治区级生态乡镇41个、生态村45个。宁夏先后被环境保护部、财政部确定为全国首个实施“农村小康环保行动计划”试点、农村环境综合整治目标责任考核试点省区和8个“农村环境连片整治示范省区”之一。 群众环境权益得到维护。连续4年办理环保实事42件，解决了一批群众反映强烈的环境热点、难点问题。连续5年开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，累计出动环保执法人员13万人（次），检查企业2.9万家（次），受理各类环境污染信访投拆2.5万件，立案查处违法企业1036家。加大城乡饮用水水源地保护力度，384处城乡集中式饮用水水源地得到有效保护。 环保基础调查研究工作深入开展。完成第一次全国污染源普查，共调查污染源48733个，摸清了主要污染物产生、处理和排放情况，掌握了有毒有害污染物区域分布情况，建立了污染源信息数据库。开展了饮用水水源地、土壤污染状况、持久性有机污染物、固体废物、自然保护区调查评估等工作，为实施环境管理奠定了扎实基础。 环境保护体制机制不断完善。实施环保机构改革，设立了自治区环境保护厅，建立并完善了环境保护目标责任制、污染物总量减排体系，修订了《宁夏回族自治区环境保护条例》。建成了自治区环境预警应急中心、自治区危险废物和医疗废物处置中心、城市放射性废物库和石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市医疗废物集中处置中心，自治区及各市县均设立“12369”环保举报热线，对全区110家国控、45家区控重点企业实施了在线监控。环保机构、队伍建设不断加强，全区环保系统人员编制达到963人，比“十五”末增加了39%。环境监管能力明显提高，环境监察、监测、辐射、信息等标准化建设稳步推进。
（二）“十二五”面临的压力和机遇。 1．面临的压力。 “十一五”以来，我区环境保护工作虽然取得了重大进展，但也要清醒地认识到，受自然条件、资源禀赋和社会经济发展水平的影响，我区经济结构不合理、发展方式粗放的状况还没有得到根本转变，重点流域、区域、行业结构性环境问题依然突出，环境总体恶化的趋势尚未得到遏制，生态环境脆弱的制约瓶颈依然存在，环境保护体制不顺、机制不全、投入不足、能力不强的问题还有待进一步解决，环境状况与构建和谐富裕新宁夏的要求还有较大差距，环境保护工作的压力和难度不断加大。 一是污染减排压力加大。我区产业结构以煤炭、电力、煤化工为主导，倚重倚能特征突出。随着“十二五”工业化、城镇化进程加快，资源、能源消耗将持续增加，在减排潜力空间减少、约束性指标增加的情况下，“十二五”减排任务异常艰巨。 二是环境质量持续改善的难度增加。黄河支流清水河、茹河个别监测断面为劣ⅴ类水质，除四二干沟外，纳入监测范围的其他6大主要排水沟入黄断面水质仍为劣ⅴ类，由于环境容量小，改善难度很大。全区环境空气质量仍不稳定，固原市、中卫市的可吸入颗粒物及石嘴山市的二氧化硫等污染因子仍超过国家二级标准。固体废物产生量快速增长，安全处置和综合利用率较低。农村环境管理体制机制薄弱，农村、农业面源污染引发的环境问题依然突出。 三是防范环境风险的压力加大。随着我区化工产业规模不断扩大，危险化学品和危险废物的生产、使用、运输日益频繁，重金属、持久性有机污染物、电子垃圾等带来的环境风险日益突显。辐射环境安全压力不断加大，输变电工程、通讯基站以及大型电磁发射设备等引发的电磁辐射影响已成为公众关注的热点问题。 四是满足群众环境诉求的压力加大。随着人民群众生活水平和环境意识的提高，人们对环境质量的要求越来越高，解决产业布局不合理带来的环境问题，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题，已经成为保障和改善民生的重要内容。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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