【法规名称】
【颁布部门】 广州市政府
【发文字号】 穗府办[2010]90号
【颁布时间】 2010-12-23
【实施时间】 2010-12-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 541216 什么是编号？
【正 文】
第16页 广州市人民政府办公厅印发广州市医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009－2011年)等文件的通知
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[接上页] （二）实施重大公共卫生服务项目。2010年实施七项重大公共卫生项目：为全市15岁以下儿童免费接种乙肝疫苗；为2010例贫困白内障患者免费开展复明手术；为全市农村（含流动人口）孕产妇住院分娩提供医疗补助；为全市农村（含流动人口）育龄妇女孕前和孕早期补服叶酸，预防出生缺陷；为全市35-59岁农村妇女提供乳腺癌、宫颈癌免费检查；实施艾滋病母婴传播阻断；实施农村改水改厕，开展农村饮水安全集中供水工程水质监测。2011年增加为全市适龄儿童免费实施窝沟封闭项目。2012年增加为适龄儿童免费接种水痘疫苗。 继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和扩大国家免疫规划。对可疑肺结核病患者实行免费检查，对肺结核病人实行免费药物治疗和随访检查。为自愿接受艾滋病咨询检测的人员免费提供艾滋病病毒抗体检测，为艾滋病人提供免费抗病毒药物治疗和抗机会性感染治疗费用减免。 加强精神卫生工作。着力改善精神卫生等专业公共卫生机构工作条件，落实精神卫生机构等从事高风险岗位工作人员的待遇政策，提高重性精神病人医疗和康复服务水平。推进精神疾病医院与社区一体化项目建设，为重性精神病患者登记、建档立卡、随访。建立重性精神疾病肇事肇祸应急处置机制，完善严重危害公共安全或他人人身安全的精神疾病患者管治机制。 （三）推进基层医疗卫生体系建设。加快农村三级医疗卫生服务网络建设，推动农村卫生机构向城市社区卫生服务机构转型。完善农村三级医疗卫生服务网络，到2011年，完成全部县级医院的标准化建设；每个镇有一所政府办的卫生院，规模较大的镇可设立卫生院分支机构，每个行政村都有一所村卫生站。 加强社区卫生服务网络建设。2010年完成128所社区卫生服务中心和190个社区卫生服务站的设置和建设，实现社区卫生服务全覆盖。组织制定和实施《广州市社区卫生服务机构布局规划（2011-2015）》，构建15分钟社区卫生服务圈。研究制定社区公共卫生补助政策和社区卫生服务政府补助经费管理办法。探索建立社区卫生服务机构与预防保健机构、公立医院分工合作机制，推动建立双向转诊制度。推行社区卫生服务网格化管理，建立居民健康管理社区医师责任制，提高社区卫生服务覆盖率和居民健康管理率。 加强基层医疗卫生队伍建设。制定并实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划，开展镇卫生院全科医师培训，继续组织开展社区卫生机构全科医学岗位培训和全科医师规范化培训，到2011年，城市社区卫生服务机构、镇卫生院和村卫生站医生岗位培训率达到100%。 完善城市医院对口帮扶农村医疗卫生机构的长效机制。城市三级医院要与1-2所县级医院或中心镇医院、二级医院要与2-3所镇卫生院建立长期对口协作关系。制定和实施新一轮《广州市城市医院与社区卫生服务机构对口帮扶工作方案》，逐步建立城市医院与社区卫生服务机构的分工协作机制。落实好城市医院医生晋升主治医师和副主任医师职称前到农村服务一年以上的政策。 （四）加强公共卫生服务能力建设。完善公共卫生服务体系。健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、职业卫生、应急救治、120指挥系统、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，重点改善区（县级市）疾病预防控制、精神卫生、健康教育、口腔卫生等公共卫生服务机构的设施条件，增强农村医疗卫生机构公共卫生服务能力。 进一步明确公共卫生服务体系的职能、目标和任务，优化人员和设备配置，将结核病防治、皮肤病防治、职业病防治、精神病防治、妇幼保健等公共卫生职能从相应的医疗机构分离出来，探索公共卫生服务资源优化整合的有效形式。强化医院和基层医疗卫生机构的公共卫生职能，承担法定的公共卫生职责。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强城乡急救体系建设。区（县市级）卫生行政部门要建立卫生应急机构，提升重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。 转变运行机制，进一步深化专业公共卫生机构和城乡基层医疗卫生机构人事管理和分配制度改革。积极推行事业单位岗位设置管理制度，建立岗位聘用、竞聘上岗、合同管理、能进能出的用人机制。实行岗位绩效工资制度，积极推进分配制度改革，按照多劳多得、优劳优得、奖勤罚懒原则，合理拉开差距，形成促进工作任务落实的有效激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性。 |
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