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【法规名称】 
【发文字号】 京经信委发[2011]119号
【颁布时间】 2011-10-27
【实施时间】 2011-10-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 570978  什么是编号?
【正  文】

第9页 北京市经济和信息化委员会关于印发《北京市“十二五”时期电子信息产业发展规划》、《北京市“十二五”时期装备产业发展规划》、《北京市“十二五”时期汽车产业发展规划》等六个规划的通知

[接上页]
中国装备制造业正处于历史发展高位。2000年以来,我国装备产业呈现强劲发展态势,产业体系日益健全,技术水平不断提升,已成为世界重要的装备制造大国。2010年,我国装备产业总量规模已经超过10万亿元,位居全球第一,在新能源装备、数控机床、工程机械等领域的产品产量世界领先,并涌现了华锐风电、金风科技、大连机床、三一重工等国际知名的装备企业。

  培育发展战略性新兴产业提供新机遇。当前,无论是我国节能减排目标的实现,还是战略性新兴产业的发展,均需要装备产业提供设备等重要物质支撑。这既对我国发展装备制造业提出新的更高要求,同时也为我国加速发展新能源装备、节能环保装备、高端制造装备提供了广阔的市场空间。

  新能源装备将迎来巨大的市场需求。据预测,到“十二五”末,风电、光伏装机容量将分别达到90gw和10gw,智能电网和储能电池领域总投资也将保持增长趋势,新能源装备市场前景广阔。

  节能环保装备将面临新一轮的发展空间。目前我国节能环保产业总产值超过1.5万亿元。“十二五”期间,国家将加快培育发展节能环保产业,产业投资需求将呈稳步增长趋势,节能环保装备将进入快速发展阶段。

  高端制造装备将进入快速发展阶段。当前,受劳动力成本上升、工艺改进及设备自动化改造、产品升级、节能减排等因素影响,未来高端制造装备将以改造存量基础、开拓增量市场为驱动,加速产业优化升级进程,实现高端化发展,同时培育带动新的更大市场需求。预计到2015年,高端制造装备产值将达6万亿元以上。

  综上分析,“十二五”期间,我国装备产业将继续处于高速发展阶段。预计到2015年,以新能源装备、节能环保装备、高端制造装备为主体的装备产业总量规模将是目前的3倍,接近30万亿元。同时,伴随全球产业分工体系的深入变革,新兴市场等发展中国家对中国装备产品的市场需求必将继续保持快速增长势头。

  

  

专栏1 关于战略性新兴产业、高端装备制造业和北京装备产业体系

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征的新产业,是推动未来经济社会发展的重要力量。按照《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》(国发[2010]32号),未来国家重点培育发展的战略性新兴产业涵盖七大重点领域:节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。

作为国家重点培育发展和未来国民经济的支柱产业,高端装备制造业包括航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备五大领域。面向国家培育发展的七大战略性新兴产业,尤其是高端装备制造业,同时结合北京装备产业现有基础与发展特点,北京将着力构筑装备产业体系,重点发展新能源装备、节能环保装备和高端制造装备。



  

  (三)北京发展装备产业面临的条件和形势

  产业基础良好。“十一五”时期,北京装备产业通过培育和引进优势企业、实施重大项目建设,初步形成健康快速发展态势。2006至2010年,北京装备产业规模以上工业产值年均增速18%左右。2010年,北京装备产业实现产值2087亿元,发展态势良好。目前北京在新能源装备、节能环保装备、仪控系统、数控机床等领域逐渐形成先发优势,涌现出兆瓦级永磁直驱风电机组、晶硅和非晶硅薄膜太阳能电池成套生产线、膜生物反应器系统、超重型数控桥式双龙门五轴镗铣床等一批具有自主知识产权的高端技术产品。

  有利条件和面临机遇。依托良好的产业基础及研发、金融、服务、国际交流等独特区位优势,围绕中国特色世界城市建设和中关村国家自主创新示范区的辐射、示范效应,北京具备壮大提升装备产业的有利条件。

  目前,培育发展战略性新兴产业进入加速起步阶段,以高端装备为核心的北京装备产业将进入快速发展期。从潜在增长市场来看,北京在新能源装备、节能环保装备和高端制造装备领域发展前景广阔。

  不利因素和面临挑战。近年来土地供应日趋紧张,水资源约束日益增强,劳动力成本及节能、环保准入标准逐步提高,企业经营成本增加。这对北京装备产业实现规模化发展形成一定的现实制约,同时也为产业着力聚焦科研、总部、服务等高端环节,实现高端、高效、高标准发展提供契机。

  当前,各主要省市纷纷在装备产业各个领域加速布点,区域竞争日趋激烈。与长三角、珠三角、东北重工业基地、山东省等国内较为成熟的装备制造中心相比,北京装备产业规模较小,在整体制造能力、龙头企业带动、产业配套等方面不具备优势。伴随首都经济圈的规划建设,京津冀区域产业合作的逐步深化。依托临港工业园区和滨海新区建设,天津市将着力提升行业集中度,打造北方最大的装备制造基地;利用毗邻北京、天津的良好区位,河北省将着力打造新能源装备、冶金机械和大型基础部件制造基地。面对区域间产业竞争,北京不进则退,必须从自身实际出发,以高端装备为核心,科学发展,全面带动提升装备产业。

  

  

专栏2 中国装备产业区域分布现状

 

近年来,中国各省市装备产业发展活力和动力明显增长,发展态势良好,区域竞争也日趋激烈。按金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业五大行业口径测算,2009年全国装备产业总产值达到9.9万亿元,以上海、江苏、浙江为主的长三角地区装备产业总产值达到3.3万亿元,珠三角地区装备产业总产值达到1.5万亿元,山东省装备产业总产值达到1.3万亿元,东北三省装备产业总产值超过0.8万亿元,北京所在的京津冀地区装备产业总产值为0.7万亿元,所占全国装备产业总产值比重分别为34%、15%、14%、8%和7%,五大区域装备产业总产值占到全国比重接近80%,已经成为国内较为成熟的装备制造中心。



  

  综合国内外形势、产业发展趋势,我国培育发展战略性新兴产业的总体要求,以及北京产业基础及目前所处的竞争地位,“十二五”时期,北京有能力实现装备产业的快速发展。结合首都国民经济和工业经济的总体发展目标,北京装备产业也必须实现高速发展。

二、指导思想、原则与目标

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