【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2012]6号
【颁布时间】 2012-01-17
【实施时间】 2012-01-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 579826 什么是编号？
【正 文】
第15页 汕头市人民政府办公室关于印发汕头市环境保护和生态建设“十二五”规划的通知
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[接上页] 推进产学研联合攻关和开发，着力培育若干拥有著名品牌和自主知识产权、管理现代化的环保产业龙头企业和骨干企业，重点发展清洁生产技术和装备、清洁能源、节能降耗、大气污染防治、水污染防治、垃圾和污水厂污泥处理、废旧资源综合利用、环境服务、新型环保材料等环保产业。研究开发一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的环保技术和产品，提升环境污染治理能力和环保产业科技水平。配合推进环保产业科技创新基地建设，培育和扶持拥有综合配套优势、具有知名品牌和自主知识产权、核心竞争力强的一批环保重点企业。 （五）重点工程 为实现规划目标和任务，需落实污水厂及配套管网建设工程、重点流域水污染综合整治工程、饮用水源地水质保护工程、固体废物处理处置工程重金属污染防治工程、大气污染防治工程、农村面源污染综合整治工程、环境监管能力建设工程等八大重点工程，共69项（见附表3），总投资约111亿元，其中：重点工程项目经费来源于国家、省、市、县各级财政和企业、市场等多方面、多渠道筹措。 五、实施规划的保障体系 （一）加强组织领导，完善环境管理机制 各有关部门要充分认识规划实施的重要性、紧迫性和艰巨性，切实加强对规划实施工作的组织领导，积极采取强有力措施，以实施环保规划为契机，从解决当前突出的环境问题入手，大力推进规划实施。 各级党委和政府要切实加强对环境保护工作的领导，实行党政第一把手亲自抓，负总责，认真贯彻环境保护基本国策，实施可持续发展战略，建立和健全环境与发展综合决策制度、统一监督管理和分工负责制度、环保资金投入制度和全社会共同参与制度。真正落实建设项目环保第一审批权和评先创优环保一票否决制。切实把环境保护规划、计划纳入国民经济和社会发展规划、计划，并组织实施。 建立各相关部门之间的沟通协调机制，定期召开协调会，研究解决推进环保规划过程中所遇到的重大问题，高效、协同、有序推进规划实施。市环保部门牵头组织协调规划实施，监督落实规划目标、任务和措施，评估和考核规划实施情况。各级发改、经信、住建、规划、城管、农业（林业）、财政、国土、水务、卫生、海洋与渔业、电力、工商、公安交警等有关部门要根据各自职责，各司其职，通力合作，认真实施本规划。要把本规划中本部门的工程项目纳入年度计划并组织实施，依法保护生态环境，为完成本规划提供保障。 （二）分解落实任务，营造环境保护良好氛围 各有关部门要按照规划确定的各项任务和要求，组织制订具体的规划实施方案，细化分解各项工作任务，明确落实责任。要将规划的任务和要求纳入本辖区“十二五”环保规划，提出具体的环保工程项目，对规划所列的项目优先安排，列入年度重点建设投资项目。 采用激励措施，实现环境保护的公益性与市场经济的竞争性有机结合，法律法规的强制性与企业、公众的自愿性有机结合，综合运用法规强制、行政管理、市场引导、公众自愿等手段，积极进行政策创新和制度创新，形成全社会自觉保护环境的氛围。 （三）强化评估考核，健全综合评估机制 建立规划实施的评估和考核制度，强化对规划实施情况的跟踪考核，把主要任务和目标纳入地方政府政绩考核和环保责任考核，分年度对分解落实的各项任务和目标进行考核，考核结果纳入各部门领导干部考核内容，并向社会公布。开展规划实施阶段性滚动评估，根据评估结果及需求变化，适度调整规划目标和任务。 （四）利用经济杠杆，建立多元化投融资体系 利用经济杠杆手段，发挥政府的主导作用，建立环境保护多元化投融资体系，各级政府和有关部门要把本规划的工程项目投资，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，有计划地列入国家、省和地方财政安排。同时要把环保工作经费列入财政预算的正常支出科目，并逐年有所增加。 建立政府主导、社会参与、市场运作的融投资体系，扩大环保筹资渠道，制定有利于环境保护的相关政策，实现环保投入的多元化、社会化。认真贯彻落实火电厂脱硫政策，切实有效地促进二氧化硫污染的控制。按照“资源有偿使用”原则，逐步开征生态环境补偿费，用于生态环境的建设和保护。按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会投资主体通过招投标或bot、tot、blt等特许经营方式投资、建设、运营环境污染治理设施，建立自主经营、自负盈亏、自我发展的良性机制，促进环保重点工程的建设和实施。 |
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