【法规名称】
【颁布部门】 汕头市政府
【发文字号】 汕府办[2012]6号
【颁布时间】 2012-01-17
【实施时间】 2012-01-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 579826 什么是编号？
【正 文】
第3页 汕头市人民政府办公室关于印发汕头市环境保护和生态建设“十二五”规划的通知
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[接上页] 6、“十一五”环境保护目标指标完成情况 “十一五”期间，我市环境保护规划、计划得到有效实施。计划中30项主要指标如期完成的有16项，完成率为53.3%，其中城市环境质量指标、总量控制指标、城市生活污水处理等完成情况良好，具体见附表1。 7、“十一五”环保重点工程建设情况 “十一五”期间，我市环保重点投资项目计划有9大项，共33个工程项目，计划总投资60.28亿元。已完成的环境保护工程项目16个，占计划项目总数的48.5%。实际投资额为32.22亿元，占计划总投资的53.5%。其中：《汕头市环境噪声污染防治条例》、《汕头市环境保护规划（2007-2020）》、《汕头市饮用水源地环境保护规划（2007-2020）》等法规规划颁布实施；汕头龙珠水质净化厂一期技改和二期一阶段扩建工程、汕头市北轴污水处理厂、澄海区清源水质净化厂（一期）、潮阳区污水处理厂（一期）、潮南区峡山污水处理厂（一期）、潮南区两英镇污水处理厂（一期）、南澳县后江污水处理工程、汕头市雷打石生活垃圾卫生填埋场二期工程、汕头市特种废弃物处理中心二期工程等建成投入使用；华能海门电厂1、2号机组和华能汕头电厂烟气脱硫工程建成投运；汕特万丰热电厂1号机组燃油改水煤浆工程完成投入使用；建成69个生态示范区；汕头市环境应急监控中心建成。“十一五”期间阶段性完成的项目有河沟综合整治项目、生活垃圾处理工程、危险废物及其他固体废物处理处置项目、湿地自然保护区以及莲花山钨矿环境整治工程等。工业污染源治理项目得到顺利实施，城镇生活污水处理厂项目建设取得突破性进展，环境管理能力建设进一步提升，减排能力得到明显增强。 （二）存在的主要问题 虽然“十一五”期间我市环保工作取得了明显成效，但是由于环境问题的长期性、复杂性和艰巨性，加上历史欠账较多，我市环境保护工作仍存在一些突出问题，面临一些困难。一是工业结构性污染问题突出，污染物减排压力持续增大，产业环境调控力度需要强化。二是环境质量不容乐观。部分流经城市河段的水质污染仍为v类和劣v类，酸雨污染依然严重。三是生态系统服务功能退化，农村环境保护、固体废物和重金属污染防治工作有待进一步加强，污染防治基础薄弱。四是环境监管能力建设滞后，严重制约环保工作的有效开展。五是环境管理机制体制创新不足，与经济社会发展要求不相适应。 （三）“十二五”面临的机遇与挑战 2010 年汕头市地区生产总值达到1203 亿元，五年年均增长11.9%，超过“十一五”规划提出的年均增长10%预期发展目标。人均地区生产总值突破2 万元，达到23274元，年均增长10.9%，实现比2000 年翻一番的目标。以工业经济为主导带动产业经济发展的优势显著，三次产业增加值的比例由2005 年的7.0：51.4：41.6 调整为2010 年的5.3：56.4：38.3。2010 年全市实现工业增加值629.19亿元，五年年均增长14.8%。近年来我市整体经济实力虽然在逐年提高，但与珠三角地区和其它发达城市相比，相对差距仍在不断拉大。随着形势的发展，我市环境保护状况同国家新的环保模范城市考核要求和全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的要求还有相当大的差距。特别是特区扩围，广大农村地区纳入特区范围内，原有的环境管理模式和农村环境综合整治和生态环境建设水平已经远远不能适应城市发展的需要；城镇环境基础设施建设滞后；环保队伍和能力建设未能适应城镇化发展的要求，等等。 “十二五”期间，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，自然资源的需求和开发强度加大，我市生态环境问题将更显突出。总体上看，经济、人口、资源、环境之间的矛盾将更加尖锐，将给我市环境保护带来更大压力。同时，经济和社会的持续快速发展，也将为解决我市环境问题提供前所未有的大好机遇。市委、市政府将进一步推进人口、资源、环境与经济、社会的持续协调发展；经济体制和经济增长方式的根本转变，经济结构和产业结构的调整优化，有利于合理配置资源和推行清洁生产，从而减轻经济增长对环境的压力；环境法律体系的完善和执法力度的加大，使环境监督管理得到加强；经济总量的增加和综合实力的增强，环保科技水平的提高和环保产业的发展，有力增加环保投入，提高环境污染控制能力；公众环境意识的提高，将推动公众广泛地参与环境监督，逐步形成自觉保护环境的社会氛围。 |
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