【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2012年第42号
【颁布时间】 2012-07-27
【实施时间】 2012-07-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 587059 什么是编号？
【正 文】
第15页 商务部公告2012年第42号――关于原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销调查初裁的公告
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[接上页] 对此，申请人在提交的《对伊士曼无损害抗辩的评论意见》中主张，获得贷款是企业融资的主要渠道之一。申请人在立项阶段顺利获得贷款后，因经营状况恶化而无法继续融资取得运营资金，是融资能力受挫的直接证据。 调查机关分析后认定，银行在评估申请人贷款请求时必然要参照税前利润、投资收益率、现金净流量等指标，而申请人在调查期内税前利润、投资收益率均为负值，现金净流量均为净流出，申请人贷款请求被拒绝是投融资能力受损的直接体现。 综上分析并根据现有调查证据，调查期内，国内市场乙二醇和二甘醇的单丁醚表观消费量总体平稳并略有下降，国内产业同类产品的产能保持稳定不变，产量总体略有增长，就业人数略有下降，带动劳动生产率有所上升，但是，由于国内同类产品销售不畅，导致库存压力加大，国内产业开工不足，开工率始终维持在25%以下的较低水平，与此同时，期末库存呈上升趋势，国内产业市场份额呈下降趋势；国内产业同类产品国内销售量呈下降趋势，尽管受销售成本上升的影响，国内产业同类产品国内销售价格呈上升趋势，但由于销量下降幅度较大，国内销售收入呈下降趋势；国内产业同类产品国内销售价格和单位销售成本之间的差额呈先降后升趋势；受此影响，国内产业同类产品税前利润、经营活动现金净流量总体呈先降后升趋势，现金流始终为净流出；受税前利润大幅下降的影响，国内产业同类产品投资收益率在调查期内始终为负值；由于国内产业同类产品盈利能力持续下降，经营状况明显恶化，银行拒绝申请人的贷款请求，国内产业投融资能力显著下降。尽管2011年1-6月国内产业产量、销量、销售收入等指标有所上升，但税前利润、投资收益、同类产品现金流量净额等指标依然为负值，经营处于亏损状态。 综上，调查机关认定，国内产业受到了实质损害。 （七）被调查产品出口国家（地区）的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响。 本案国外生产者在《国外地区生产者/出口商调查问卷》中提供的数据显示，美国和欧盟拥有世界上最大的被调查产品产能和产量。调查期内，美国被调查产品年均生产能力在38万吨左右，年均产量约为30万吨；欧盟被调查产品年均生产能力在39.5万吨左右，年均产量约为24.7万吨。由此可见，调查期内，被调查产品出口国家（地区）仍维持着较大的生产能力，且产能利用率较低。 根据《国外地区生产者/出口商调查问卷》中提供的数据显示，调查期内，欧盟被调查产品年均产量约24.7万吨，其国内需求量约为15.25万吨；美国被调查产品年均产量约为30万吨，其国内需求量约为18.2万吨。美国和欧盟被调查产品产量中，有38.87%依赖出口。 由此可见，调查期内，被调查产品出口国家（地区）的出口能力较大，对国外（地区外）市场的依赖程度较高。 根据上述测算结果和中国海关数据统计，调查期内，美国和欧盟被调查产品的富余产量中，约有41.19%出口到中国。由此可见，调查期内被调查产品对中国市场的依赖程度较高，中国是其最主要的出口市场之一。 综上，美国和欧盟被调查产品具有较强的生产能力和出口能力，对国外（地区外）市场依赖程度较高，且中国市场对其具有较强的吸引力，调查期内，原产于美国和欧盟的被调查产品进口量占中国总进口量比重，2009年7-12月到2011年1-6月，4个半年分别为65.70%、65.81%、64.82%、74.70%。中国的乙二醇和二甘醇的单丁醚市场在全球的重要地位短期内不会改变。因此，调查机关认为，美国和欧盟乙二醇和二甘醇的单丁醚生产企业可能会进一步向中国出口被调查产品，并继续对国内产业造成不利影响。 六、因果关系 （一）被调查产品大量低价进口造成了国内产业实质损害。 调查期内，原产于美国和欧盟的被调查产品进口量呈上升趋势。2009年7-12月年为4.28万吨；2010年1-6月为4.26万吨，比2009年7-12月下降0.46%；2010年7-12月为4.36万吨，比2010年1-6月上升2.35%。2011年1-6月，被调查产品进口量为4.73万吨，比2010年7-12月上升8.61%，比期初上升10.51%。 调查期内，被调查产品占国内市场份额呈上升趋势。2009年7-12月至2011年1-6月，被调查产品占国内市场份额分别为58.15%、61.03%、64.88%、65.45%，2010年1-6月年比2009年7-12月上升2.88个百分点，2010年7-12月比2010年1-6月上升3.85个百分点；2011年1-6月比2010年7-12月上升0.57个百分点，比期初上升7.3个百分点。 |
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