　　实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占全市人口的一半，是天津经济和社会发展不可替代的重要力量。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等是各级党委、政府和全社会的共同责任。

　　

　　1996年，我市制定了天津历史上第一个以妇女为主体的五年发展规划，是天津妇女与妇女事业发展的里程碑。2001年，按照《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》的要求，我市制定并颁布了《天津市妇女发展规划（2001-2010年）》。我市将妇女发展纳入全市国民经济和社会发展的总体规划，不断完善维护妇女权益的政策机制，强化政府管理妇女事务的主体责任，有力地促进了妇女与经济社会同步协调发展。

　　

　　十年来，规划确定的目标基本实现，天津妇女与妇女事业发展取得显著成绩。妇女参与经济活动的范围不断拓宽，投身发展的能力显著增强；妇女的民主参与意识日益强化，参政议政水平不断提高；妇女的教育素质稳步提升，男女受教育差异基本消除；妇女的健康水平明显提高，人均预期寿命延长；妇女法律援助体系日趋完善，合法权益得到切实维护；妇女生存发展环境全面改善，男女平等基本国策进一步深入人心。这十年是天津妇女发展历史最好时期之一。

　　

　　受社会主义初级阶段生产力发展水平和社会文明程度的制约与影响，妇女发展仍面临诸多问题。妇女在社会分工和资源占有方面仍处于相对弱势；城乡妇女的发展水平仍不均衡；各阶层妇女利益需求还不能充分满足；法律上赋予男女平等的权利还没有完全实现。

　　

　　今后十年，是天津向更高水平发展的重要时期。全市将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市。天津经济社会的快速发展，既为妇女发展提供了难得的机遇，也对妇女发展提出了新的挑战。

　　

　　本规划依据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市妇女发展与贯彻落实男女平等基本国策的实际情况制定，是今后十年天津妇女发展的纲领性文件，也是国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织履行维护妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等职责的重要依据。

　　

　　一、指导思想和基本原则

　　

　　（一）指导思想。

　　

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，紧紧围绕天津建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的目标要求，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，促进妇女的全面发展，促进两性的和谐发展，促进妇女与经济社会的同步发展。

　　

　　（二）基本原则。

　　

　　1﹒全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。

　　

　　2﹒平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。

　　

　　3﹒协调发展原则。加大统筹城乡妇女发展的支持力度，通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距。

　　

　　4﹒妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。

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