【法规名称】
【颁布部门】 福建省政府
【发文字号】 闽政[2011]84号
【颁布时间】 2011-09-27
【实施时间】 2011-09-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 577340 什么是编号？
【正 文】
第2页 福建省人民政府关于印发福建生态省建设“十二五”规划的通知
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[接上页] “十一五”以来，全省各级各部门以科学发展观为指导，认真实施《福建生态省建设总体规划纲要》，围绕构建协调发展的生态效益型经济、永续利用的资源保障、自然和谐的城镇人居环境、良性循环的农村生态环境、稳定可靠的生态安全保障、先进高效的科教支持和管理决策“六大体系”，稳步推进生态省建设，取得了积极成效。 （一）生态效益型经济体系基本建立，发展规模不断壮大。着力调整优化产业结构，加快淘汰落后产能，发展壮大生态效益型产业。2010年，全省已有300多家重点企业开展了清洁生产审核，100多个组织通过iso14000环境质量体系认证；资源产出率、能源利用效率大幅提高，全省单位gdp能耗降至0.783吨标准煤／万元，比2005年下降16.4%，全面完成“十一五”节能目标；单位工业增加值用水量降至140立方米／万元，低于全国平均水平，农业灌溉水平均有效利用系数为0.50；工业固体废物综合利用率达72%以上，工业用水重复利用率达到62%。 （二）资源保障体系得到加强，开发利用水平明显提高。 “十一五”期间全省共完成植树造林总面积75万公顷，2010年全省森林覆盖率达63.1%、继续保持全国第一；近岸海域ⅰ、ⅱ类水质面积所占比重达59.5%，位居全国前列；121.93万公顷基本农田得到有效保护，连续11年实现耕地占补平衡；划定集中式水源地保护区625个，9个设区市、14个县级市、44个县城集中式饮用水源地水质达标率分别为90.8%、97.9%、98.8%；“青山挂白”基本得到治理，金属类矿产开采回采率、选矿回收率均提高到80%左右；建成自然保护区93个、风景名胜区51个、地质公园12个、森林公园105个、国家湿地公园3个，受保护地区占全省国土面积比重达12%。 （三）城镇人居环境体系和农村生态环境体系建设持续推进，环境质量位居全国前列。2010年，全省so2和cod排放量分别比2005年分别减排11.2%和5.44%，全面完成“十一五”减排目标；12条主要水系水域功能达标率和ⅰ～ⅲ类水质比例分别为97.1%和95.6%；23个城市空气质量全部达到或优于二级标准，9个设区市城市优良天数比例为96.9%；城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到40%和35.9%，人均公园绿地面积达10.8平方米；城市（含县城）污水、生活垃圾无害化处理率分别提高到77%和83%。农村环境综合整治有序推进，农村环境连片整治示范工作顺利启动；治理水土流失面积800多万亩，水土流失面积占国土面积比重降至10%。拥有国际花园城市2个、国家环保模范城市3个、国家园林城市（县城）8个、国家级生态乡镇16个、省级生态乡镇127个，国家级生态村3个、省级生态村120个。 （四）生态安全保障体系基本建成，综合防灾减灾能力凸显。到2010年底全省建成江海堤防总长达5800多公里，县级以上城区防洪格局基本形成，1000多座病险水库安全隐患基本消除，覆盖全省99%陆域面积的洪水预警报系统基本建成；沿海防护林基干林带长达3037公里，沿海地区森林覆盖率提高到58.53%，4226万亩生态公益林得到有效管护，森林防火扑救体系基本建立；综合气象观测站布局实现由陆地向海洋拓展，气象预警信息覆盖率达90%以上；海洋环境监测网络基本建成；动植物疫病虫害预警和应急机制初步建成，农林水产疫病得到有效防治；建立了覆盖全省的数字地震台网，地震监测预报、震灾预报、紧急救援体系等逐步完善；地质灾害综合管理信息系统和群测群防网络初步建成，防灾减灾能力明显增强。 （五）科教支持与管理决策体系更加完善，生态文化建设成效明显。科技支撑生态省建设能力显著增强，生态环境监测监管网络更加完善。科学发展观得到深入贯彻落实，逐步成为引领各级各部门决策、执行、监督的重要指导方针。制定出台了《关于促进生态文明建设的决定》、《福建省固体废物污染环境整治若干规定》等地方性法规、规章，实行环境保护监督管理“一岗双责”制度，每年组织开展整治违法排污企业保障群众健康等环保专项行动，环保执法得到加强。全社会生态文化意识明显增强，绿色低碳发展理念逐步深入人心。 二、生态省建设存在的问题 “十一五”生态省建设取得了积极成效，但由于种种原因，生态省建设与国家生态省标准和人民群众的期待相比，尚有一定差距，主要表现在：经济发展方式尚未根本转变，一些地方和行业经济发展仍存在高消耗、高污染等问题，节能减排面临较大压力；森林结构不尽合理，森林生态体系不够完备；资源开发不当造成的生态破坏现象在局部地区依然存在；流域性、区域性、农业面源污染以及部分近岸海域污染问题仍较突出；综合防灾减灾能力有待加强；环境监管能力建设与经济社会发展要求仍不适应，环保执法力度仍需进一步加强；生态省建设相关政策法规还不够完善，公众生态环境保护意识和自觉性还有待提高，等等。 |
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