【法规名称】
【颁布部门】 福建省政府
【发文字号】 闽政[2011]84号
【颁布时间】 2011-09-27
【实施时间】 2011-09-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 577340 什么是编号？
【正 文】
第6页 福建省人民政府关于印发福建生态省建设“十二五”规划的通知
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[接上页] 二、建设协调和谐人居环境 加强主体功能区建设，推进生态城市、生态村镇（街道、社区）、绿色创建工作，构建和谐宜居的人居环境，提高人民群众幸福指数。 （一）推进形成科学合理的主体功能区 坚持优化生产力布局与落实主体功能区定位有机衔接，统筹谋划人口分布、经济布局、城镇化格局和国土利用。推进福州大都市区、厦漳泉大都市区的优化开发，提高自主创新能力，提升参与全球、全国分工与竞争的层次，建设成为带动全省经济社会发展的龙头；推进沿海城镇密集带和内陆产业集中区的重点开发，加快推进新型工业化和城镇化进程，成为支撑未来全省经济持续增长的重要增长极；推进农产品主产区、重点生态功能区等限制开发区域的适度开发，以生态修复、环境保护及农业功能为重要任务，加快发展特色生态产业，引导人口逐步有序转移；推进自然保护区、风景名胜区等禁止开发区域的生态环境建设，严格依照法律规定实施强制保护，严禁不符合主体功能定位的开发活动。按照区域主体功能定位，进一步完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等政策，推动形成科学合理的主体功能区新布局。 （二）推进生态城市建设 结合城市自身实际，编制实施城市生态保护与建设规划，建设各具特色的生态城市，到2015年全省60%以上的市（县）达到生态市（县）标准并获命名。合理控制城市人口密度、建筑物密度，保护并适当扩大城市绿地、水域、山体等开放空间，加快构建城市景观体系。加快推进城市污水、垃圾处理等城市环境设施建设，构建城市绿色交通体系。加强城市历史文化遗产保护力度，充分发挥世界遗产、国家遗产、风景名胜资源优势，打造一批海湾生态城市、园林城市、环保模范城市、森林城市等新型生态城市。健全完善生态市县创建机制和考核办法，抓紧推进生态市县创建和验收工作。 （三）推进生态村镇建设 大力开展生态乡镇、生态村创建工作，引导和推动一批经济基础和生态环境较好的乡镇、村率先达到生态乡镇、生态村标准。加强村镇规划编制管理，突出生态建设的内容，做到村镇建设与生态建设同步规划、同步实施，合理规划和安排农村住宅用地，保护农村自然风貌。加强村镇环境卫生管理，加快村庄整治步伐，突出抓好溪河、水沟的污染治理，推进生活垃圾、污水处理设施建设。到2015年全省60%以上的乡镇（村）达到生态乡镇（村）创建标准并获命名。 （四）推进绿色创建工作 扎实推进以“绿色社区”、“绿色学校”等为重要载体的绿色创建工作，强化对社区、学校环境质量专项治理，做好社区和学校的绿化、美化、净化、静化工作，逐步建立环境优美、舒适安宁、生态高效的社区、学校环境。到2015年，全省创建各级绿色学校达学校总数（包括中小学、幼儿园、中等职业中专和高等院校）的25%以上；福州、厦门、泉州、漳州市60%的社区达到绿色社区的要求，三明、莆田、南平、龙岩、宁德市和平潭综合实验区50%的社区达到绿色社区的要求。 表3： 福建生态建设示范区创建总体计划
三、全面推进节能减排 注重源头控制，合理控制能源消耗总量，加快淘汰落后产能，有效降低能源消耗，减少二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放，推动产业结构转型升级。 （一）构建节能减排长效机制 1.落实节能减排目标责任制。制定实施《福建省“十二五”节能减排综合性工作方案》，落实节能减排目标责任制，把节能减排目标和任务逐级分解落实到各地各部门和重点企业，强化各级政府属地管理责任、企业节能减排主体责任、部门齐抓共管责任。充分发挥省节能减排工作联席会议的作用，加强部门之间沟通配合、协调联动，形成强大工作合力。健全节能减排奖惩机制，继续实施差别电价、替代发电、以奖代补、区域限批等政策，健全完善节能减排指标体系、监测体系和考核评价体系。加强节能减排的监督检查，把节能减排指标完成情况纳入各地发展综合评价指标体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。。 2.强化节能减排源头控制。严把新上项目的资源消耗关和环境保护关，严格执行固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价制度。未进行节能审查或未通过节能审查的项目，一律不得审批、核准，项目建设达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。制定实施重点耗能设备的能效限定标准、主要耗能产品单位能耗限额标准，督促和引导生产企业和重点用能单位在生产过程中执行相关标准。把总量指标作为环评审批的前置性条件，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。对新建项目，要求明确主要污染物排放指标的具体来源；对扩建、改建和技术改造项目，要求通过“以新带老”，做到“增产减污”或“增产不增污”。 |
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