【法规名称】
【颁布部门】 南京市政府
【发文字号】 宁委发[2012]34号
【颁布时间】 2012-05-14
【实施时间】 2012-05-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 583470 什么是编号？
【正 文】
第13页 中共南京市委、南京市人民政府印发《关于实施综合改革工程的意见》的通知
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[接上页] 24、完善“减排”价格政策办法。积极推进排污收费政策改革，建立差别化排污收费办法，实行高污染、高耗能行业惩戒收费政策；扩大排污权有偿使用范围，运用价格倒逼机制促使企业改进工艺，减少污染物排放。 （责任部门：市物价局、市环保局 完成时间：2013年6月） 25、扩大“节能”价格政策范围。对居民用电、用天然气等资源性产品实行阶梯式价格政策，建立天然气上下游价格联动机制，逐步理顺天然气、液化气等气源之间以及与其他能源产品之间的合理比价关系。 （责任部门：市物价局 完成时间：2012年12月） 26、建立“农村环境保护”价格政策体系。运用积极的价费政策，加快农村污水处理系统建设进程；在农村集镇试行垃圾处理收费制度，促进小城镇垃圾集中处理。 （责任部门：市物价局、市环保局、市城管局 完成时间：2013年6月） 27、深化“生活垃圾处理”价格政策改革。完善垃圾处理费征收方式，研究制定垃圾分类处理收费政策，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理，提高回收垃圾的循环利用率。 （责任部门：市物价局、市城管局、市财政局 完成时间：2013年6月） 28、实施“资源循环利用”价格政策优惠。积极实施价格优惠政策，支持企业开发利用太阳能、地热能和生物质能等新能源（根据项目进展情况确定，责任部门：市物价局、市经信委 完成时间：2013年6月）；合理制定相关价格政策支持垃圾焚烧发电（根据项目进展情况确定，责任部门：市物价局、市环保局 完成时间：2013年6月）；积极推动“江水源热泵项目”，运用价格政策为区域建筑群提供采暖、制冷服务，实现无碳或低碳排放（根据项目进展情况确定，责任部门：市物价局、市发改委、浦口新城指挥部 完成时间：2013年6月）；合理确定中水价格，引导工业、洗车、市政设施、建筑施工、城市绿化等行业使用中水，提高水的利用率和循环使用率（责任部门：市物价局 完成时间：2013年6月）。 29、组织“产业结构调整”价格政策落实。全面落实差别电价和惩罚性电价改革措施，扩大实施到20个重点行业。积极落实促进新兴产业发展的价费优惠政策，减轻软件等高新技术行业负担，提高自主创新能力。 （责任部门：市物价局、市财政局 完成时间：2013年6月） 七、深化农村和城乡统筹改革 （一）农村土地使用制度改革 1、创新试点镇街土地利用规划实施机制。推进节地提效示范区建设，争取国土资源部转变土地利用方式创新试点。建立土地利用总体规划“定期评估、滚动修编”制度，加快制定镇街土地综合整治规划和年度实施计划。以试点镇街为先导，以土地利用总体规划整体管控为基础，以万顷良田建设工程、城乡建设用地增减挂钩、农村建设用地整治、耕地占补平衡、土地整理复垦开发项目等为载体，以行政村（社区）为基本单元，整村连片推进田、水、路、林、村、房综合整治，开展全市土地整治结余指标有偿调剂使用，促进耕地得保护、农民得实惠、发展得空间、产业得集聚、环境得提升。 （责任部门：市国土局、市委统筹办 完成时间：2012年12月） 2、探索农村宅基地有偿转让和退出机制。全面完成农村建设用地、宅基地使用权和农民房屋所有权登记发证工作，建立集体建设用地使用权流转有形市场。探索农村宅基地退出激励机制，建立农村宅基地退出收回补偿和多元化农村住房保障体系；探索农村宅基地退出推动机制，结合现代化新农村建设和土地综合整治工程，推动农户宅基地有序退出。 （责任部门：市国土局、市住建委、市委统筹办 完成时间：2012年12月） 3、开展实物留用地征地补偿安置试点。建立实物留用地征地补偿安置制度，加快全市集体经济组织股份化改造，强化集体留用土地指标管理，合理规划留用地布点和用途，促进集体经济组织通过自主开发、合作开发等多种形式开发利用留用地，完善集体经济组织无力开发的留用地土地出让金收益分配管理制度，有效壮大农村集体经济组织实力。 （责任部门：市国土局、市规划局、市委农工委 完成时间：2012年12月） （二）推进农村土地承包经营机制改革 4、以确地确利确股形式明确土地承包经营权权属。每个郊县选择1-2家具备条件的镇村开展土地承包确权登记试点，两到三年内做到全市农村土地承包经营权确权全覆盖。对承包经营土地权属合法、四至清晰、没有纠纷的，以确地形式予以认定。整村、整组推进农地股份合作社创建，入股土地既可以是农民承包耕地，也可以是集体建设用地，以确股确利方式强化对农民土地权益的物权保护。 |
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