【法规名称】
【颁布部门】 交通运输部
【发文字号】 交规划发[2009]712号
【颁布时间】 2009-11-19
【实施时间】 2009-11-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 511391 什么是编号？
【正 文】
第16页 交通运输部关于印发港口和航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法的通知
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[接上页] 17.2 经济分析 应采用经济费用效益分析，对项目的经济费用和效益进行识别，通过有无对比原则，编制相关表格并计算经济净现值（enpv）、经济内部收益率（eirr）和经济效益费用比（bcr）等指标，分析项目投资的 经济合理性。 针对可能影响项目投资效率的主要变动因素进行敏感性分析，测算敏感度系数，找出敏感性因素，分析项目抗风险能力。 对于项目效益或费用难以进行货币化识别，无法进行经济费用效益分析的项目，可采用费用效果分析的方法进行经济分析。 17.3 财务分析 本阶段应侧重于融资后分析，分析内容包括项目的财务生存能力分析、盈利能力分析和偿债能力分析。对于非经营性项目仅进行财务生存能力分析。 通过编制相关表格，测算项目的财务生存能力；计算全部投资和项目权益资金（资本金）的财务内部收益率（firr）和财务净现值（fnpv）、静态投资回收期（pt）、利率备付率（icr）、偿债备付率（dscr）等主要指标，测算项目的盈利能力和偿债能力。 通过测算主要变动因素的敏感度系数，找出敏感性因素，从财务角度分析项目抗风险能力。 17.4 经济影响分析 17.4.1 行业影响分析 对于特大型港口工程，应进行行业影响分析，分析拟建项目对所在区域港口发展的影响，包括港口结构调整、技术进步、行业竞争格局等内容，并对是否可能导致垄断等进行分析论证。 17.4.2 区域经济影响分析 对于特大型港口工程，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业布局、市场竞争结构、自然资源利用等方面的影响。 17.4.3 宏观经济影响分析 对投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的特大型港口工程，应进行宏观经济影响分析，重点分析项目对国家产业结构调整、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展等方面的影响。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。 17.5 社会影响分析 17.5.1 社会影响效果分析 阐述拟建项目的建设、运营对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益，重点分析项目对增加就业、减轻贫困、教育文化等方面的社会影响效果。 17.5.2 社会适应性分析 研究相关利益群体对项目建设、运营的认可和接受程度，分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。 17.5.3 社会风险及对策分析 针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避项目建设及运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险、减轻负面社会影响的措施。 17.6 经济和社会影响综合评价 根据经济和社会影响分析，对建设项目的经济合理性和社会影响性进行综合评价，并提出合理建议。 第18章 项目风险分析 18.1 风险识别和分析 针对项目特点，概述项目在市场、工程、技术、融资、政策、社会环境、外部条件等方面可能存在的主要风险。 对拟建项目可能存在的主要风险因素，采用定性或定量分析方法评估其影响程度，确定风险等级。对于重大项目或认为风险程度较大的项目，应进行项目整体风险评估。 18.2 风险应对措施 对可能严重影响项目投资建设及运营的风险因素，提出针对性的防范和控制风险的对策和建议。列出风险与对策汇总表。 第19章 研究结论与建议 19.1 综合比选及推荐方案 在上述各章分析研究的基础上，对建设方案的优缺点分项进行全面对比，提出推荐方案。对比内容一般包括：自然条件、外部条件、码头能力、作业条件、装卸工艺、资源利用、安全卫生、工程量、施工条件、施工工期、工程总投资、财务效益、环境影响、经济和社会影响、远景发展等。具体可根据实际情况确定，比选内容可列表表示。 推荐方案与项目建议书批复内容或者预可行性研究结论有较大调整的，应进行详细说明。 19.2 研究报告的结论 对工程可行性研究中涉及的主要内容及研究结果，给出明确的结论性意见，提出项目是否可行。 19.3 问题与建议 根据工程可行性研究情况，提出项目在工程、技术、经济及社会等方面存在的问题及解决的措施和建议，包括对下一阶段勘察、科学实验以及重大技术问题研究的意见和建议，需要有关方面协调解决的重要问题和建议，项目建设所需的政策和资金支持等。 |
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