【法规名称】
【颁布部门】 交通运输部
【发文字号】 交规划发[2009]712号
【颁布时间】 2009-11-19
【实施时间】 2009-11-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 511391 什么是编号？
【正 文】
第6页 交通运输部关于印发港口和航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法的通知
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[接上页] 5.1.1 工程内容 简要说明项目概况、投资估算范围，多方案比选时应说明各方案工程内容的差异。 5.1.2 编制依据 简要说明国家有关规定、有关定额及计费标准、设备价格及地方材料价格的取定依据，水运工程与其它工程的取费标准等。 5.1.3 编制说明 列出编制工程投资估算需要说明的问题，如施工期、土地征收和拆迁补偿费、海域使用金、岸线使用费、项目贷款利率、汇率、港外工程费用等。 5.1.4 估算工程总投资 （1）分项列出工程总投资估算表。 （2）多方案比选时应分别列出各方案的工程总投资。 （3）由多个研究单位共同承担的项目，应由总承办单位负责确定编制原则和依据、统一材料价格水平、确定费率计算标准和划分工程衔接点等，并负责汇总项目总投资估算。 5.2 资金筹措 根据国家及项目所在地的投融资环境、项目单位的资金状况以及项目的资金需求规模，分析各种渠道资金进入的可能性，提出项目融资方式、资本金及债务资金筹措的初步方案。根据初步融资方案测算融资成本，编制项目总投资使用计划与资金筹措表。 需要政府资金投入的项目应对其投资理由作必要的论述。 第6章 经济和社会影响评价 预可行性研究报告的经济和社会影响评价，应按照交通运输部颁布的《水运建设项目经济评价方法与参数》及国家有关规定进行编制。 6.1 评价基础和依据 （1）简述项目基本情况，明确评价范围、评价原则与依据。 （2）简述经济评价采用的基本数据，包括投资规模、分年投资计划、项目规模及设计通过能力、评价期、社会折现率和财务基准折现率等。 （3）估算财务效益与费用，包括项目运营期内营业收入及各项补贴、建设总投资和项目总成本费用等。 6.2 经济分析 应采用经济费用效益分析，对项目的经济费用和效益进行识别，通过有无对比原则，编制相关表格并计算经济净现值（enpv）、经济内部收益率（eirr）和经济效益费用比（bcr）等指标，分析项目投资的经济合理性。 对于项目效益或费用难以进行货币化识别、无法进行经济费用效益分析的项目，可采用费用效果分析的方法进行经济分析。 6.3 财务分析 本阶段应侧重于融资前分析，分析重点是项目整体的财务生存能力和盈利能力。对于非经营性项目仅进行财务生存能力分析。 通过编制相关表格，测算项目的财务生存能力；计算全部投资的财务内部收益率（firr）、财务净现值（fnpv）及静态投资回收期（pt）等主要指标，测算项目的盈利能力。 6.4 经济影响分析 对于特大型港口工程，应进行初步的行业影响和区域经济影响分析，包括对所在区域港口和区域经济发展、产业布局等方面的影响。投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的特大型港口工程，应进行宏观经济影响分析，以定性描述为主。 6.5 社会影响分析 简述拟建项目建设、运营可能产生的社会影响，研究相关利益群体对项目建设的态度，针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险的措施。 6.6 经济和社会影响综合评价 根据经济和社会影响分析，对建设项目的经济合理性和社会影响性进行初步评价，并提出合理建议。 第7章 研究结论与建议 7.1 综合比选及推荐方案 在上述各章分析研究的基础上，从自然条件、外部条件、码头能力、作业条件、装卸工艺、岸线利用、工程量、施工条件、施工工期、工程总投资、财务效益、环境影响、经济和社会影响、远景发展等方面，对建设方案进行综合比选，提出推荐方案并简要说明理由。方案比选可列表表示。 7.2 研究报告的结论 对预可行性研究中涉及的主要内容予以归纳总结，包括项目建设的必要性、建设条件、建设方案及经济合理性、社会影响性，对项目可行性给出结论性意见。 7.3 问题与建议 根据预可行性研究情况，提出项目在工程、技术及经济等方面存在的问题及解决的措施和建议，包括对下一阶段勘察、科学实验以及重大技术问题研究的意见和建议，需要有关方面协调解决的重要问题、项目建设需要的政策和资金支持等。 附 件 有关港口吞吐量发展水平预测及合理运输系统论证、自然条件论证、勘察、科学实验等专题报告（单独成册）、专家评审意见。 |
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