【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政[2011]51号
【颁布时间】 2011-07-08
【实施时间】 2011-07-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 560259 什么是编号？
【正 文】
第10页 郑州市人民政府关于印发郑州市人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要的通知
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[接上页] （二）存在的主要问题 1.人力资源队伍总体状况方面（1）人力资源整体开发水平不高。教育的发展水平滞后于经济发展水平，教育结构不尽合理，投入赶不上教育事业发展的需要，财政性教育经费占gdp的比重为1.8%；部分企业的职工教育培训费得不到落实；丰富的教育资源和有利条件没有得到充分的开发和利用。（2）从业人员受教育程度低。我市从业者总体素质不高，高技术、高技能、高级管理人才和复合型人才供给不足，加上职业技能培训制度不够健全，职业技能培训资源分布不均衡和师资队伍建设落后，到2009年末，没有经过系统职业教育（普通高中及以下）的比例为55.6%，初中及以下近30%。郑州市从业人员受教育程度情况表小学及以下初中高中中专、技校或职高高级技工学校、技师学院大学专科（含专科学校高等职业学校）大学本科研究生合计8.1%20.0%27.5%9.0%0.9%18.0%14.2%2.3%100.0%（3）困难就业群体就业状态不稳定。高校毕业生、农业富余劳动力、就业困难人员等重点群体的就业问题仍然存在，就业创业工作有待进一步加强。 2.专业人才队伍建设方面（1）高层次人才短缺，分布不均衡。高层次专业技术人才总量不足，比例不高。截止2009年底，我市高层次人才仅占全市人才总量的4%，60.4%的专业技术人员分布在市区，乡镇、中小企业和偏远地区人才比较匮乏。在技能人才中，高技能人才所占比例较低。（2）对高层次人才吸引力低，流失现象比较严重。郑州规模大、实力强、成长快的企业较少，相对于高新技术产业而言，其产品科研含量较低，中高级人才需求相对较少。人才发挥作用的平台比较狭窄，吸引高层次人才的经济条件与发达城市相距甚远。博士后科研工作站引进的博士，在项目完成后流失率达到40%。（3）技能人才供需矛盾突出。一方面，由于文化素质低，职业技能缺乏，许多农村富余劳动力和下岗失业人员难以适应企业岗位的要求；另一方面，不少技术含量较高的岗位难以招到合适的人员。“十二五”期间，初步预测我市技能人才缺口达20万人左右，其中，高级工、技师、高级技师高技能人才总量需求为15万人。 3.公务员队伍建设方面公务员的整体素质和队伍建设与新形势、新任务的要求还有差距。公务员队伍结构还需进一步完善，公务员考核激励机制和轮岗交流机制仍不够健全，公务员能上不能下、能进不能出的状况没有得到根本改变，公务员队伍作风建设有待加强。 4.高等人才教育方面市属高校整体办学实力仍然不强，与省属高校、先进地区同类高校相比还有一定差距。部分学校发展方向和办学定位不够明确，在人才培养、培养模式等方面尚未形成自己的特色。校企合作、工学结合方面仍处于较浅层次，合作不够紧密，稳定的合作机制尚未形成。 5.职业教育方面整个社会对职业教育的重要性缺乏足够认识，重视基础教育轻视职业教育的倾向仍然存在。相对于高等职业教育，中等职业教育增长速度较为缓慢。职业学校整体办学能力不强，办学条件相对落后，人才培养与经济社会发展联系不够密切。职业教育投资占整个教育资金的比重仍然很低，资金来源渠道也比较有限，且不能严格按照规定执行。 （三）人力资源开发面临的形势“十二五”期间，国家继续坚持扩大内需战略方针，全面实施促进中部地区崛起战略以及郑州都市区建设的全面加速，经济社会长期向好的基本趋势为我市人力资源开发提供了有利条件。同时，面对经济发展方式的转变和经济结构的调整，人力资源开发又面临严峻的挑战。 1.建设郑州都市区要求加快人力资源开发。要使劳动者素质满足郑州都市区建设对人力资源的需求，抓住中原经济区和郑州都市区建设的重大历史机遇实现郑州市的跨越发展，对如何迅速提升人力资源开发水平，提高全体从业人员素质，把潜在的人口优势转变为人力资源优势，是今后人力资源开发工作的一个严峻考验。 2.区域竞争的日趋激烈对人力资源开发提出了新要求。随着中原经济区建设的全面展开和郑州都市区建设的加速，我市与其他中部省会城市在人力资源的竞争上将更加激烈，特别是在培养和引进紧缺的创新型科技人才和重点领域专门人才方面的竞争对人力资源开发工作提出了更高的要求。 3.经济转型和产业结构升级对人力资源开发提出新挑战。“十二五”期间，我市将迎来新一轮的产业升级和科技创新大潮，各类专业人才的数量、规格、层次、类型以及质量都不能满足社会经济发展的需求，劳动者的技能水平与岗位需求不相适应，各类专业人才的供求矛盾、结构矛盾日益突出。因此，“十二五”期间，在优化劳动力结构、引进和培养各领域急需专业人才方面对人力资源开发提出了新的挑战。 |
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